डच खानी कानून: अनुमति, दायित्व र ऊर्जा संक्रमण

सारांश

डच खानी कानून संक्रमणकालमा छ। खानी ऐन (मिजनबोउवेट) ले खनिज र भू-तापीय तापको अन्वेषण, उत्पादन र भण्डारणको लागि आधार बनाउँछ, तर यो क्षेत्रले अब सुरक्षा, वातावरणीय संरक्षण, खानी क्षति, क्षतिको बस्ती, विघटन र उप-सतह प्रयोगका नयाँ रूपहरूलाई पनि समेट्छ। ग्रोनिंगेनमा ग्यास निकासीको अनुभवले खानी गतिविधिहरूको कानुनी र सामाजिक मूल्याङ्कनमा मौलिक रूपमा प्रभाव पारेको छ।

यस लेखले राष्ट्रिय र युरोपेली कानुनी ढाँचा, मुख्य संस्थागत अभिनेताहरू, अनुमति प्रणाली, पर्यवेक्षण र कार्यान्वयन, खानी क्षतिको लागि नागरिक दायित्व र ग्रोनिंगेन खानी क्षति संस्थान (IMG) द्वारा गरिएको प्रशासनिक क्षति निपटान बारे छलफल गर्दछ। त्यसपछि यसले ग्यास निकासी, भू-तापीय ऊर्जा, CO₂ भण्डारण, हाइड्रोजन भण्डारण र विघटनको लागि वित्तीय सुरक्षाको चरण-आउटलाई सम्बोधन गर्दछ। केन्द्रीय विकास यो हो कि खानी कानून अब केवल निकासी सक्षम पार्ने उद्देश्यले मात्र होइन, तर बढ्दो रूपमा सुरक्षा, क्षति पुन: प्राप्ति, सार्वजनिक हित र ऊर्जा संक्रमणमा पनि लक्षित छ।

१. परिचय: संक्रमणकालीन खानी कानून

१९५९ मा ग्रोनिंगेन ग्यास क्षेत्रको खोज पछि, नेदरल्याण्ड्समा ग्यास निकासीको लामो परम्परा रहेको छ र केही हदसम्म, तटीय र अपतटीय तेल उत्पादन पनि। लामो समयदेखि, यस क्षेत्रलाई राष्ट्रिय ऊर्जा आपूर्ति र सार्वजनिक वित्तको स्तम्भको रूपमा मानिन्थ्यो। ग्रोनिंगेनमा आएको भूकम्प र त्यसबाट भएको क्षतिले त्यो मूल्याङ्कनलाई मौलिक रूपमा परिवर्तन गरेको छ।

त्यसैले डच खानी कानूनले आफूलाई एउटा चौबाटोमा फेला पार्छ। यसले सुरक्षा, क्षति पुन: प्राप्ति, वातावरणीय संरक्षण र ऊर्जा संक्रमणको लागि ठाउँ बनाउँदै अवस्थित अन्वेषण, उत्पादन र भण्डारण गतिविधिहरूलाई नियमन गर्नुपर्छ। हाइड्रोकार्बनको निकासीबाट भू-तापीय ऊर्जा, CO₂ भण्डारण र हाइड्रोजन भण्डारण सहित उप-सतहको व्यापक प्रयोगमा पनि ध्यान केन्द्रित भइरहेको छ।

अभ्यास गर्ने वकिलका लागि, यसको अर्थ यो हो कि खानी फाइललाई कानूनको एउटै क्षेत्रबाट विरलै मूल्याङ्कन गर्न सकिन्छ। खानी ऐनका अतिरिक्त, वातावरण र योजना ऐन (ओमगेभिंगस्वेट), युरोपेली कानून, दायित्व कानून र प्रशासनिक क्षति प्रक्रियाहरू सबै सान्दर्भिक छन्। यो लेखले यी तत्वहरूलाई सन्दर्भमा एकसाथ ल्याउँछ।

२. राष्ट्रिय कानुनी रूपरेखा

२.१ खानी ऐनको संरचना

१ जनवरी २००३ मा लागू भएको खानी ऐनले खनिज र भू-तापीय तापको अन्वेषण, उत्पादन र भण्डारणको नियमनलाई एउटै कानुनी ढाँचा अन्तर्गत ल्यायो। यो ऐनलाई खानी डिक्री (Mijnbouwbesluit) र खानी नियमन (Mijnbouwregeling) मा थप विस्तृत रूपमा वर्णन गरिएको छ, जसमा प्राविधिक, वित्तीय र प्रक्रियागत नियमहरू छन्।

यस प्रणालीको मूल कुरा भनेको सार्वजनिक कानूनको अनुमति बिना खानी गतिविधिहरू हुन सक्दैनन्। खानी ऐनको धारा ६ अन्तर्गत खनिजहरूको अन्वेषण र उत्पादन गर्न इजाजतपत्र आवश्यक पर्दछ। आवेदनको मूल्याङ्कन अन्य कुराहरूका साथै आवेदकको प्राविधिक र वित्तीय उपयुक्तता र गतिविधि सञ्चालन गर्ने अभिप्रेत तरिकाको आधारमा गरिन्छ। खानी ऐनको धारा ९क, ११ र १४ पनि यहाँ सान्दर्भिक छन्।

यो सार्वजनिक-कानून नियमनले खानी गतिविधिहरूलाई सामान्य भू-उपयोगबाट अलग गर्छ। सरकारले परियोजनाको सम्पूर्ण जीवन चक्रभरि सर्तहरू लगाउन सक्छ: अन्वेषण र उत्पादनदेखि भण्डारण, बन्द, विघटन र हेरचाह पछि। सतहको प्रयोग र अधिकार धारकहरूसँगको सम्बन्ध पनि त्यस्तै नियमन गरिएको छ। भू-सतहमा केही खानी गतिविधिहरूलाई सहन गर्ने कर्तव्य वातावरण र योजना ऐनको धारा १०.९ (खननको लागि "सहनशीलता शुल्क") बाट पछ्याउँछ। खानी ऐनको धारा ४ सतहको प्रयोग र सम्बन्धित क्षतिपूर्तिसँग सम्बन्धित छ।

२.२ वातावरण तथा योजना ऐनसँगको सम्बन्ध

खानी ऐन सामान्य वातावरण तथा योजना ऐनसँगै विशेष कानूनको रूपमा अवस्थित छ। तैपनि खानी गतिविधिहरूको मूल्याङ्कन सामान्य वातावरण तथा योजना कानूनसँग मिलेर गरिनुपर्छ। गतिविधिमा निर्भर गर्दै, वातावरणीय प्रभाव मूल्याङ्कन, प्रकृति, पानी, स्थानिय योजना र भौतिक जीवित वातावरण सम्बन्धी नियमहरू पनि सान्दर्भिक हुन सक्छन्।

त्यसैले अभ्यासरत वकिलले विश्लेषणलाई खानी इजाजतपत्रमा मात्र सीमित गर्न सक्दैन। वातावरणीय योजनाहरू, पानी प्राधिकरणको हित, प्रकृति संरक्षण र कुनै पनि वातावरणीय प्रभाव मूल्याङ्कनसँगको सम्बन्धको पनि जाँच गर्नुपर्छ। वातावरण तथा योजना ऐनले खानी कानून अन्तर्गत कुन निकायले कार्यान्वयन कार्य गर्छ भनेर पनि निर्धारण गर्छ। वातावरण तथा योजना ऐनको धारा १८.५क ले मन्त्रीसँग रहेको खानी सम्बन्धी कार्यहरू र शक्तिहरू खानी ऐनको अध्याय ८ अन्तर्गत सक्षम प्रशासनिक निकायले प्रयोग गर्ने व्यवस्था गरेको छ।

त्यसैले कानुनी मूल्याङ्कन बहु-स्तरीय छ: खानी ऐनले खानी गतिविधि हुन सक्छ कि सक्दैन र कुन अवस्थामा हुन सक्छ भनेर निर्धारण गर्छ, जबकि वातावरणीय र योजना कानूनले भौतिक जीवित वातावरणको परिणामहरूमा थप आवश्यकताहरू लागू गर्दछ।

३. युरोपेली रूपरेखा

डच खानी कानून युरोपेली कानूनको ढाँचा भित्र लागू गरिनुपर्छ। तेल र ग्यास निकासीको लागि, निर्देशक ९४/२२/EC, निर्देशक २०१३/३०/EU र निर्देशक २००९/३१/EC विशेष महत्वका छन्।

निर्देशन ९४/२२/EC ले हाइड्रोकार्बनको खोजी, अन्वेषण र उत्पादनको लागि अनुमति प्रदान गर्ने र प्रयोग गर्ने सर्तहरूसँग सम्बन्धित छ। यो निर्देशनले यी गतिविधिहरूमा पारदर्शी र गैर-भेदभावपूर्ण पहुँच सुनिश्चित गर्ने लक्ष्य राखेको छ। त्यसैले राष्ट्रिय इजाजतपत्र प्रणाली पारदर्शिता, समान व्यवहार र प्रतिस्पर्धाको लागि उचित सम्मानका साथ लागू गरिनुपर्छ।

निर्देशिका २०१३/३०/EU मा अपतटीय तेल र ग्यास सञ्चालनका लागि अतिरिक्त सुरक्षा आवश्यकताहरू समावेश छन्। यसले जोखिम व्यवस्थापन, ठूला दुर्घटनाहरूको रोकथाम, स्वतन्त्र पर्यवेक्षण र वातावरणीय क्षतिको सीमिततामा जोड दिन्छ। फलस्वरूप, अपतटीय गतिविधिहरूको सुरक्षा स्थापनाको लागि मात्र प्राविधिक आवश्यकताहरूको आधारमा मूल्याङ्कन गर्न सकिँदैन; सुरक्षा व्यवस्थापनको संगठन र अपरेटरको जिम्मेवारीले पनि भूमिका खेल्छ।

निर्देशिका २००९/३१/EC CO₂ को भौगर्भिक भण्डारणमा लागू हुन्छ। यसले अन्य कुराहरूका साथै भण्डारण स्थलहरूको छनोट र विशेषता निर्धारण, अनुगमन, सुधारात्मक उपायहरू, भण्डारण स्थल बन्द गर्ने र वित्तीय सुरक्षालाई नियमन गर्दछ। राष्ट्रिय इजाजतपत्रलाई यस पृष्ठभूमिमा पढ्नुपर्छ। युरोपेली नियमहरूले राष्ट्रिय कानूनसँगै छुट्टै मूल्याङ्कन चरण गठन गर्दैनन्, बरु राष्ट्रिय खानी नियमहरूको व्याख्या र प्रयोगलाई सूचित गर्छन्।

४. संस्थागत कर्ताहरू

४.१ मन्त्री

खानी कानून अन्तर्गत विभिन्न निर्णयहरूका लागि मन्त्री केन्द्रीय सक्षम अधिकारी हुन्, जसमा अन्वेषण र उत्पादन इजाजतपत्र प्रदान गर्ने, उत्पादन योजनाहरूमा निर्णय गर्ने, र सुरक्षा, वित्तीय सुरक्षा र खारेजी सम्बन्धी आवश्यकताहरू निर्धारण गर्ने समावेश छ।

उत्पादन योजना र निष्कासन योजनाहरूको स्वीकृति पनि मन्त्रीले निर्णय गर्छन्। यी निर्णयहरूले सम्बन्धित सुरक्षा, वातावरणीय र योजना हितहरूलाई ध्यानमा राख्नुपर्छ।

४.२ एसओडीएम

खानीहरूको राज्य पर्यवेक्षण (Staatstoezicht op de Mijnen, SodM) ले खानी नियमहरूको पालनाको निरीक्षण गर्दछ र मन्त्रीलाई सल्लाह दिन्छ। खानी महानिरीक्षकको वैधानिक कार्य खानी ऐनको धारा १२७ मा तोकिएको छ।

पर्यवेक्षकीय कार्यले अन्य कुराहरूका साथै सुरक्षा, स्वास्थ्य, वातावरण र खानी गतिविधिहरूको जिम्मेवार आचरणलाई समेट्छ। पर्यवेक्षकीय अधिकारीहरूको पदनाम खानी ऐनको धारा १३१ मा नियमन गरिएको छ। खानी महानिरीक्षकसँग खानी ऐन अन्तर्गत वा त्यस बमोजिम दायित्वहरू लागू गर्न प्रशासनिक प्रवर्तन आदेश लागू गर्ने अधिकार छ, जुन ऐनको धारा १३२ मा उल्लेख गरिएका अपवादहरूको अधीनमा छ।

सुपरिवेक्षण कार्यलाई मन्त्रीको निर्णय लिने शक्तिबाट अलग गरिनुपर्छ। SodM ले सल्लाह र सुपरिवेक्षण गर्छ; मन्त्रीले इजाजतपत्र प्रदान गर्छन्, स्वीकृति प्रदान गर्छन् र यसमा सर्तहरू पनि संलग्न गर्न सक्छन्। SodM सँग कुनै पनि खानी गतिविधि रोक्नको लागि स्वतन्त्र शक्ति छ भन्ने दाबी धेरै सामान्य छ जबसम्म यो कुनै विशेष वैधानिक शक्तिसँग जोडिएको छैन।

४.३ खानी परिषद्, TNO र क्षेत्रीय अधिकारीहरू

उत्पादन योजना सम्बन्धी निर्णयहरूमा विभिन्न निकायहरूले सल्लाह दिन सक्छन्। खानी परिषद् (Mijnraad), SodM, नेदरल्याण्ड्स अर्गनाइजेसन फर एप्लाइड साइन्टिफिक रिसर्च (TNO) र क्षेत्रीय अधिकारीहरूले भूगर्भ, प्रविधि, सुरक्षा, भौतिक जीवन वातावरणको लागि परिणाम र स्थानीय बासिन्दाहरूको हितमा आ-आफ्नो विशेषज्ञताको क्षेत्रबाट जानकारी योगदान गर्छन्।

खानी ऐनको धारा १६ क्षेत्रीय अधिकारीहरूको संलग्नतासँग सम्बन्धित छ। उनीहरूको सल्लाहले मन्त्रीको निर्णयलाई प्रतिस्थापन गर्दैन, तर अन्तिम निर्णयको तयारी र कारणहरू दिँदा ध्यानमा राख्नुपर्छ।

४.४ ईबीएन

EBN (Energie Beheer Nederland) एक राज्य सहभागिता कम्पनी हो जसले डच तेल र ग्याँस भण्डारको अन्वेषण र उत्पादनमा भाग लिन्छ। EBN को सहभागिता निजी-कानून सहभागिता संरचनामा आधारित छ र सार्वजनिक-कानून इजाजतपत्रबाट अलग हुनुपर्छ।

यो सहभागिताले निजी कम्पनीहरू र राज्य बीच वित्तीय जोखिमको विभाजन निम्त्याउँछ। त्यसैले EBN पर्यवेक्षकीय निकाय होइन र इजाजतपत्र प्रशासनिक निकाय पनि होइन। यद्यपि EBN को नागरिक-कानूनी स्थिति दायित्वसँग सान्दर्भिक हुन सक्छ। ECLI:NL:HR:2019:1278 मा, सर्वोच्च अदालतले NAM सँगको यसको विशिष्ट सम्बन्धमा, EBN लाई डच नागरिक संहिताको धारा 6:177 को अर्थ भित्र एक अपरेटरको रूपमा मानिनुपर्ने ठहर गर्‍यो ।

४.५ आईएमजी

ग्रोनिंगेन माइनिङ डमेज इन्स्टिच्युट (इन्स्टिट्यूट मिजनबोउस्चेड ग्रोनिंगेन, IMG) ग्रोनिंगेनमा खानी क्षतिका केही रूपहरूको प्रशासनिक निपटानका लागि जिम्मेवार छ। IMG को स्थापना, स्वतन्त्रता र कार्यहरूको लागि वैधानिक आधार अस्थायी ग्रोनिंगेन माइनिङ डमेज ऐन (टिजडेलिजके वेट ग्रोनिंगेन, TwG) को धारा २ हो।

५. इजाजतपत्र र योजना

५.१ अन्वेषण इजाजतपत्र

अन्वेषण इजाजतपत्रले धारकलाई तोकिएको क्षेत्र भित्र खनिजहरूको उपस्थितिको अनुसन्धान गर्ने अधिकार दिन्छ, उदाहरणका लागि भूकम्पीय सर्वेक्षण र परीक्षण ड्रिलिंग मार्फत। इजाजतपत्र गतिविधि, खनिज, क्षेत्र र अवधि द्वारा परिभाषित गरिएको छ।

आवेदनको मूल्याङ्कन गर्दा, प्राविधिक विशेषज्ञता, वित्तीय क्षमता र कार्यान्वयनको अभिप्रेत तरिका सबैलाई विचार गरिन्छ। इजाजतपत्रले स्वचालित रूपमा उत्पादनको अधिकार प्रदान गर्दैन। वास्तविक उत्पादनको लागि छुट्टै उत्पादन इजाजतपत्र आवश्यक पर्दछ, र सामान्यतया उत्पादन योजना पनि पेश गर्नुपर्छ।

५.२ उत्पादन इजाजतपत्र

उत्पादन इजाजतपत्रले विशेष क्षेत्र भित्र र विशेष परिस्थितिहरूमा खनिज उत्पादन गर्ने शक्तिलाई नियन्त्रण गर्दछ। यसलाई उत्पादन योजनाबाट अलग गरिनुपर्छ: इजाजतपत्रले उत्पादन गर्ने अधिकारसँग सम्बन्धित छ, जबकि उत्पादन योजनाले उत्पादन कसरी गरिनेछ र के परिणामहरू अपेक्षित छन् भनेर वर्णन गर्दछ।

यसको अर्थ, वास्तविक कार्यान्वयनको लागि, इजाजतपत्र धारकले सही इजाजतपत्र मात्र धारण गर्नुपर्दैन तर विशिष्ट उत्पादन गतिविधिमा लागू हुने योजना र अनुमोदन आवश्यकताहरू पनि पूरा गर्नुपर्छ।

५.३ उत्पादन योजना

इजाजतपत्र धारकले उत्पादन योजना अनुसार उत्पादन गर्नुपर्छ। यसको लागि वैधानिक आधार खानी ऐनको धारा ३४ हो।

उत्पादन योजनाले अन्य कुराहरूका साथै, उपस्थित खनिजहरूको अपेक्षित मात्रा, उत्पादनको अवधि र तरिका, वार्षिक उत्पादन, जमिनको आवागमन, र स्थानीय बासिन्दाहरू, भवनहरू र पूर्वाधारहरूमा हुने जोखिमहरू वर्णन गर्दछ। खानी ऐनको धारा ३५ ले जमिनको आवागमनबाट हुने क्षतिलाई रोक्नका लागि उपायहरूको विवरण र जहाँ सान्दर्भिक छ, जोखिम मूल्याङ्कन आवश्यक पर्दछ।

सुरक्षा वा क्षति-रोकथाम दृष्टिकोणबाट गतिविधि अस्वीकार्य भएको अवस्थामा, प्राकृतिक स्रोतहरूको योजनाबद्ध व्यवस्थापनको लागि आवश्यक पर्ने अवस्थामा, वा वातावरण वा प्रकृतिमा प्रतिकूल प्रभाव पर्ने अवस्थामा मन्त्रीले उत्पादन योजनाको स्वीकृति पूर्ण वा आंशिक रूपमा अस्वीकार गर्न सक्छन्। यी मापदण्डहरू खानी ऐनको धारा ३६ बाट पालना हुन्छन्। मन्त्रीले प्रतिबन्धहरूको अधीनमा रही स्वीकृति प्रदान गर्न वा यसमा सर्तहरू थप्न पनि सक्छन्।

ग्रोनिंगेनमा भएको अनुभवले सुरक्षा र स्थानीय बासिन्दाहरूको हितमा ध्यान बढाएको छ। त्यो ध्यान स्वीकृति अस्वीकार गर्ने वा सर्तहरू संलग्न गर्ने वैधानिक शक्तिहरू मार्फत कानुनी प्रभावमा दिइन्छ। यद्यपि, यसको सटीक महत्त्व सधैं लागू हुने वैधानिक मापदण्ड, विशिष्ट निर्णय र यसको तर्कको सन्दर्भमा निर्धारण गरिनुपर्छ।

खानी आदेशको धारा ३० जमिनको चालको मापनसँग सम्बन्धित छ। सञ्चालकले मापन योजना अनुसार मापन गर्नुपर्छ, जसमा मन्त्रीको स्वीकृति आवश्यक पर्दछ र उत्पादन अवधि र त्यसपछिका तीस वर्षहरू समेट्छ। उत्पादन समाप्त भएपछि पहिलो पाँच वर्षको लागि, वार्षिक अद्यावधिक दायित्व पनि लागू हुन्छ।

५.४ भण्डारण इजाजतपत्र

प्राकृतिक ग्यास, CO₂ र सम्भावित हाइड्रोजन लगायतका पदार्थहरूको भूमिगत भण्डारणमा छुट्टै भण्डारण व्यवस्था लागू हुन्छ। भण्डारण इजाजतपत्रको आफ्नै जोखिम प्रोफाइल हुन्छ। मूल्याङ्कन भण्डारण संरचनाको उपयुक्तता र अखण्डता, इनार र स्थापनाहरूको सुरक्षा, अनुगमन र रिपोर्टिङ, चुहावटको घटनामा उपायहरू, वित्तीय सुरक्षा, र साइट बन्द भएपछि दायित्वहरूमा केन्द्रित हुन्छ।

खानी ऐनको धारा ४६ जमिनको आन्दोलनबाट हुने क्षतिको सम्बन्धमा वित्तीय सुरक्षासँग सम्बन्धित छ। पृथ्वीको सतहको आन्दोलनबाट हुने उचित रूपमा अपेक्षित क्षतिको लागि दायित्वको लागि मन्त्रीले सुरक्षा माग गर्न सक्छन्। यो प्रावधान भू-तापीय तापको अन्वेषण र उत्पादन र पदार्थहरूको भण्डारणमा लागू हुन्छ।

युरोपेली ढाँचा र राष्ट्रिय कार्यान्वयन नियमहरूबाट विशेष आवश्यकताहरू CO₂ भण्डारणमा थप रूपमा लागू हुन्छन्। उपलब्ध स्रोतहरूले भण्डारण गरिएको CO₂ को दायित्व राज्यमा स्थानान्तरण हुने क्षणको बारेमा सामान्य कथनको लागि पूर्ण आधार प्रदान गर्दैनन्; त्यो प्रश्नको मूल्याङ्कन विशिष्ट CCS प्रावधानहरू र सम्बन्धित विशेष इजाजतपत्र र बन्द गर्ने निर्णय विरुद्ध गरिनुपर्छ।

हाइड्रोजन भण्डारणको लागि, उपलब्ध स्रोतहरूले अवस्थित भण्डारण इजाजतपत्र व्यवस्था, थप बिना, पूर्ण रूपमा पर्याप्त छ भनेर स्थापित गर्दैनन्।

६. सुपरिवेक्षण र कार्यान्वयन

खानी गतिविधिहरूको पर्यवेक्षण वैधानिक आवश्यकताहरू र इजाजतपत्र र योजनाहरूसँग संलग्न सर्तहरूको पालना गर्ने उद्देश्यले गरिन्छ। यस सन्दर्भमा SodM ले केन्द्रीय पर्यवेक्षक र सल्लाहकार भूमिका खेल्छ।

खानी ऐनमा विशेष निवारक दायित्वहरू पनि समावेश छन्। खानी आदेशको धारा ३ ले खानी गतिविधिहरू सञ्चालन गर्दा क्षति रोक्नको लागि उपायहरू अपनाउनुपर्ने व्यवस्था गरेको छ। जहाँ गम्भीर क्षतिको खतरा छ वा भएको छ, त्यहाँ खानी महानिरीक्षकलाई तुरुन्तै रिपोर्ट गर्नुपर्छ।

खानी प्रतिष्ठानहरूको प्राविधिक अवस्थाले पनि रिपोर्टिङ र उपचार दायित्वहरू जन्माउन सक्छ। खानी आदेशको धारा ५४ ले ​​खानी प्रतिष्ठानको बल वा स्थिरता प्रभावित भएको वा हुने खतरा भएको ठाउँमा सञ्चालकलाई तुरुन्तै रिपोर्ट गर्न आवश्यक छ। उत्पादन प्रतिष्ठानहरूको हकमा, उपयुक्त उपचारात्मक उपायहरू पनि तुरुन्तै लिनुपर्छ।

प्रशासनिक प्रवर्तनलाई पर्यवेक्षण र सल्लाहबाट अलग गर्नुपर्छ। खानी ऐनको धारा १३२ ले खानी महानिरीक्षकलाई यसमा सूचीबद्ध दायित्वहरूको लागि प्रशासनिक प्रवर्तन आदेश लागू गर्ने अधिकार प्रदान गर्दछ। प्रवर्तन उपकरणको विशिष्ट प्रयोग सधैं उल्लङ्घन गरिएको मानक, शक्तिको लागि कानुनी आधार र मुद्दाको परिस्थितिसँग जोडिएको हुनुपर्छ।

७. खानी क्षतिको लागि दायित्व

७.१ सामान्य कडा दायित्व

डच नागरिक संहितामा खानी स्थापनाको सञ्चालनबाट हुने क्षतिको लागि विशेष कडा दायित्व व्यवस्था छ। नागरिक संहिताको धारा ६:१७७ ले भूमिगत प्राकृतिक शक्तिहरूलाई नियन्त्रण गर्न असफल भएको कारणले खनिजहरूको पलायनबाट हुने क्षति र खानी स्थापनाको निर्माण वा सञ्चालनबाट हुने जमिनको आन्दोलनबाट हुने क्षतिको लागि सञ्चालक उत्तरदायी हुने व्यवस्था गरेको छ।

यो दायित्व गल्तीमा निर्भर गर्दैन। त्यसैले जमिनको आन्दोलनबाट क्षति भएको खण्डमा, कुनै दोषपूर्ण आचरण स्थापित नभए पनि, सञ्चालक जिम्मेवार हुन सक्छ। यो नियम सिद्धान्ततः नेदरल्याण्ड्सभरि खानी गतिविधिहरूमा लागू हुन्छ र ग्रोनिंगेनमा सीमित छैन।

नागरिक संहिताको धारा ६:१७७ मा "अपरेटर" को क्षमता र जानकारीको प्रावधान सम्बन्धी नियमहरू पनि छन्। अपरेटरले अनुरोधमा, सञ्चालन, उप-सतह संरचना र जमिनको चालहरूको बारेमा जानकारी प्रदान गर्नुपर्छ जहाँ त्यो जानकारी रक्षा राम्रोसँग स्थापित छ कि छैन भनेर मूल्याङ्कन गर्न आवश्यक छ। जहाँ धेरै अपरेटरहरू छन्, संयुक्त र धेरै दायित्व लागू हुन सक्छन्।

ECLI:NL:HR:2019:1278 मा, सर्वोच्च अदालतले यो कडा दायित्व व्यवस्थाको प्रकृति र उद्देश्यले क्षतिको व्यापक श्रेयलाई औचित्य दिन्छ भनी ठहर गर्‍यो। यसको अर्थ यो होइन कि क्षतिको प्रत्येक वस्तु स्वचालित रूपमा नागरिक संहिताको धारा ६:१७७ भित्र पर्दछ: खानी स्थापनाको निर्माण वा सञ्चालनबाट हुने क्षति र जमिनको आन्दोलन बीच सधैं सम्बन्ध हुनुपर्छ।

७.२ ग्रोनिंगेनको लागि प्रमाणको अनुमान

ग्रोनिंगेन क्षेत्र र केही ग्यास भण्डारण स्थानहरूबाट ग्यास निकासीसँग सम्बन्धित क्षतिमा विशेष प्रमाण अनुमान लागू हुन्छ। नागरिक संहिताको धारा ६:१७७a ले प्रदान गर्दछ कि, भवन र संरचनाहरूमा भौतिक क्षतिको अवस्थामा, जुन यसको प्रकृतिले, खानी स्थापनाको निर्माण वा सञ्चालनको परिणामस्वरूप जमिनको आन्दोलनबाट हुने क्षति हुन सक्छ, यो मानिन्छ कि क्षति त्यो खानी स्थापनाबाट भएको हो।

अनुमान त्यहाँ लागू हुन्छ जहाँ क्षति, यसको बाहिरी रूपको कारणले गर्दा, जमिनको चालबाट उचित रूपमा भएको हुन सक्छ। त्यसकारण घाइते पक्षले अनुमान लागू हुन्छ कि हुँदैन भनेर स्थापित गर्ने चरणमा पूर्ण कारण प्रमाणित गर्न आवश्यक छैन। अनुमानको भौगोलिक दायरा अस्थायी ग्रोनिंगेन खानी क्षति ऐन डिक्री (बेस्लुइट टिजडेलिजके वेट ग्रोनिंगेन) को धारा १०oa मा थप नियमन गरिएको छ।

ECLI:NL:HR:2019:1278 मा, सर्वोच्च अदालतले ठहर गर्‍यो कि अपरेटरले केवल त्यो अनुमानलाई सफलतापूर्वक खण्डन गर्छ यदि यसले प्रमाणित गर्छ, जसमा यसलाई पर्याप्त रूपमा प्रशंसनीय बनाउनु समावेश छ, कि क्षति खानी स्थापनाको निर्माण वा सञ्चालनबाट भएको थिएन। कारणमा शंका गर्नु मात्र पर्याप्त छैन। जहाँ क्षति खानी स्थापनाबाट भएको हो कि होइन भन्ने कुरा स्पष्ट छैन, अपरेटरले त्यो अनिश्चितताको जोखिम वहन गर्दछ।

७.३ कारण र खण्डन प्रमाण

खानी क्षतिमा प्रायः विभिन्न क्षति ढाँचाहरू हुन्छन् र यसका धेरै सम्भावित कारणहरू हुन सक्छन्। जमिनको चालको अतिरिक्त, बसोबास, जग समस्याहरू, निर्माण दोषहरू, बुढ्यौली, स्थगित मर्मत वा नवीकरण जस्ता कारकहरूले भूमिका खेल्न सक्छन्। त्यसपछि सञ्चालकले वैकल्पिक कारणलाई औंल्याउनु मात्र होइन: यसले यो कारणले क्षति उत्पन्न गरेको र जमिनको चाल बिना पनि क्षति हुने थियो भन्ने कुरा पर्याप्त रूपमा प्रशंसनीय बनाउनु पर्छ।

हालैको केस कानूनले भविष्यवाणी सम्भाव्यता र व्याख्यात्मक सम्भाव्यता बीचको भिन्नतामा विशेष ध्यान दिन्छ। भविष्यवाणी सम्भाव्यताले कुनै विशेष कम्पनले क्षति पुर्‍याउने सम्भावना कति छ भनेर संकेत गर्छ; यसले पहिले नै स्थापित भइसकेको क्षति के कारणले भयो भन्ने प्रश्नको जवाफ दिँदैन। अर्नहेम-लिउवार्डेन पुनरावेदन अदालतले ECLI:NL:GHARL:2025:3971 र ECLI:NL:GHARL:2026:295 मा यस भिन्नताको विस्तृत रूपमा छलफल गरेको छ। जहाँ भूकम्पको क्षतिलाई बहिष्कार गर्न सकिँदैन, त्यहाँ वैकल्पिक कारणहरूलाई पर्याप्त रूपमा सम्भव बनाउनु पर्छ।

नतिजा अत्यधिक तथ्यमा निर्भर छ। ECLI:NL:RBNNE:2020:3553 मा, जिल्ला अदालतले अनुमानलाई लागू हुने ठहर गर्‍यो, तर विशेषज्ञको रिपोर्टको आधारमा फैसला सुनायो कि क्षतिको अंशको लागि यसलाई खण्डन गरिएको थियो। ECLI:NL:RBNNE:2024:308 मा, आउटबिल्डिंग र मल तहखानेहरूमा क्षतिको सम्बन्धमा अनुमानलाई अझै खण्डन गरिएको थिएन, र थप विशेषज्ञ अनुसन्धान आवश्यक मानिएको थियो। ECLI:NL:RBNNE:2025:675 मा, जिल्ला अदालतले फार्महाउसमा भएको क्षतिको सम्बन्धमा तुलनात्मक अन्तरिम निष्कर्षमा पुग्यो।

विपरीत परिणामहरू पनि सम्भव छन्। ECLI:NL:RBNNE:2024:1780 मा, जिल्ला अदालतले विशेषज्ञको प्रतिवेदन पछि, क्षतिको विशेष संरचनात्मक कारणहरू थिए र भूकम्प बिना पनि हुने थियो भन्ने कुरालाई पर्याप्त रूपमा सम्भव ठहराएको थियो; यसरी अनुमानलाई खण्डन गरियो। यी निर्णयहरूले परिणाम क्षतिको प्रकृति, विशेषज्ञ रिपोर्टहरूको गुणस्तर, भवनको अवस्थाको बारेमा उपलब्ध जानकारी र वैकल्पिक कारणहरूको सम्भाव्यतामा निर्भर गर्दछ भनेर देखाउँछन्।

७.४ घट्दो मूल्य, जीवनको आनन्द गुमाउनु र गैर-भौतिक क्षति

ECLI:NL:HR:2019:1278 मा, सर्वोच्च अदालतले भविष्यमा जमिनको आन्दोलनको जोखिमबाट हुने मूल्यमा कमीले क्षति निम्त्याउन सक्छ भन्ने ठहर गर्‍यो, तर यसको हद भूभौतिक रूपमा पर्याप्त स्थिर स्थितिमा पुगेपछि मात्र मूल्याङ्कन गर्न सकिन्छ। जहाँ क्षति अन्ततः भोग्नु पर्ने पर्याप्त सम्भावना हुन्छ त्यहाँ अग्रिम भुक्तानी सम्भव रहन्छ। ECLI:NL:GHARL:2024:3857 मा, यो सिद्धान्त घटेको मूल्यको क्षतिपूर्तिको लागि दावीहरूमा लागू गरिएको थियो।

जीवनको आनन्द गुमाउनु आर्थिक क्षति हुन सक्छ। ECLI:NL:HR:2019:1278 मा, सर्वोच्च अदालतले यस्तो क्षतिको अनुमान गरिनुपर्छ जहाँ तथ्यहरूले जीवनको आनन्द गुमाएको देखाउँछन् तर यसको सही सीमा ठ्याक्कै निर्धारण गर्न सकिँदैन भन्ने ठहर गर्यो। ECLI:NL:HR:2021:1534 मा, यो स्पष्ट पारिएको थियो कि घरमा भौतिक क्षतिले आवश्यक सीमाभन्दा माथि उपद्रव र असुविधाको स्तर बढाउन सक्छ; अदालतले उपद्रवको प्रकृति, गम्भीरता र अवधिको मूल्याङ्कन गर्नुपर्छ।

गैर-भौतिक क्षतिको सन्दर्भमा छुट्टै मापदण्ड लागू हुन्छ। नागरिक संहिताको धारा ६:९५ ले कानूनले क्षतिपूर्तिको अधिकार प्रदान गरेको अवस्थामा वैधानिक क्षतिमा आर्थिक क्षति र अन्य क्षति समावेश भएको व्यवस्था गर्दछ। खानी क्षतिका घटनाहरूमा गैर-भौतिक क्षतिको मूल्याङ्कन नागरिक संहिताको धारा ६:१०६ को सन्दर्भमा गरिन्छ। ECLI:NL:HR:2019:1278 मा, सर्वोच्च अदालतले जोड दियो कि भूकम्प क्षेत्रमा बसोबास गर्नु, व्यक्तिगत बयानसँगै, स्वतः पर्याप्त हुँदैन। ECLI:NL:HR:2021:1534 मा, यो स्वीकार गरिएको थियो कि, घरमा बारम्बार भौतिक क्षति भएको अवस्थामा, प्रतिकूल परिणामहरू पर्याप्त रूपमा स्पष्ट भएको अवस्थामा, व्यक्तिगत हितको उल्लङ्घन मानिन सकिन्छ।

८. IMG द्वारा क्षतिपूर्ति

८.१ कार्य र स्थिति

IMG एक स्वतन्त्र प्रशासनिक निकाय हो जसले खानी क्षतिको निश्चित रूपको क्षतिपूर्तिको लागि आवेदनहरूमा अपरेटरबाट स्वतन्त्र रूपमा निर्णय गर्दछ। धारा २ TwG ले IMG ले आफ्नो कार्य र शक्तिहरू स्वतन्त्र रूपमा प्रयोग गर्ने व्यवस्था गर्दछ। IMG ले आवेदनहरू प्रशोधन गर्न, क्षतिपूर्तिको हकदारता र रकम निर्धारण गर्न, र, जहाँ आवेदकले चाहन्छ र क्षति यसको लागि उपयुक्त छ, त्यहाँ उपचारात्मक उपायहरू गर्न सक्छ।

IMG लाई प्रत्येक क्षति दावीमा अधिकार क्षेत्र प्राप्त हुँदैन। धारा २ TwG मा पहिले नै चलिरहेको नागरिक कार्यवाहीको विषय भएको वा नागरिक अदालतहरूले पहिले नै फैसला गरिसकेका क्षतिको लागि अपवादहरू छन्। त्यसैले प्रशासनिक IMG मार्ग र नागरिक कार्यवाहीको बीचको सम्बन्धलाई दावी-दर-दावी आधारमा मूल्याङ्कन गरिनुपर्छ।

८.२ आवेदन र प्रशोधन

ग्रोनिंगेन खानी क्षति संस्थान २०२२ को कार्यविधि र कार्य विधि अन्तर्गत, इलेक्ट्रोनिक रूपमा आवेदन पेश गरिन्छ। आवेदनमा, अन्य कुराहरूका साथै, क्षतिको विवरण, कारणको संकेत, भवनको बारेमा जानकारी र, जहाँ लागू हुन्छ, सञ्चालक विरुद्धको दाबी राज्यमा हस्तान्तरण भइरहेको बयान समावेश छ।

IMG ले प्राप्ति पुष्टि गर्छ र आवेदकलाई प्रक्रिया र अपेक्षित निर्णय अवधिको बारेमा जानकारी दिन्छ। अपूर्ण आवेदनको अवस्थामा, IMG ले पूरक अनुरोध गर्न सक्छ, सामान्यतया आवेदकलाई त्यसो गर्न दुई हप्ताको समय दिन्छ। यदि आवेदनमा पर्याप्त जानकारी छैन भने, IMG ले यसलाई प्रशोधन नगर्ने निर्णय गर्न सक्छ।

धारा १० TwG अन्तर्गत, IMG को कार्यविधि र कार्यविधिमा मार्गदर्शक सिद्धान्तको रूपमा उदार क्षति निपटान हुनुपर्छ। निर्णय अवधि धारा १३ TwG मा तोकिएको छ। सिद्धान्तमा, IMG ले आठ हप्ता भित्र निर्णय गर्छ जहाँ कुनै विशेषज्ञ अनुसन्धान आवश्यक छैन, र जहाँ विशेषज्ञ संलग्न गरिएको छ त्यहाँ विशेषज्ञ सल्लाह प्राप्त गरेको बाह्र हप्ता भित्र।

भौतिक क्षतिको अवस्थामा, IMG ले एक विशेषज्ञ नियुक्त गर्न सक्छ, जसले क्षतिको प्रकृति र हद, प्रमाणको अनुमानको प्रयोज्यता, क्षतिपूर्तिको विधि र हद, र क्षतिको क्षतिपूर्ति नगर्ने वा आंशिक रूपमा मात्र क्षतिपूर्ति गर्ने कुनै पनि कारणहरूको अनुसन्धान गर्नेछ। आवेदकलाई विशेषज्ञको सल्लाहमा टिप्पणी गर्ने अवसर दिइन्छ, र आवश्यक भएमा, IMG ले थप सल्लाह वा दोस्रो राय अनुरोध गर्न सक्छ।

यस योजनामा ​​बारम्बार, परस्पर विरोधाभासी वैकल्पिक कारणहरूको बारेमा एक विशेष प्रावधान पनि समावेश छ: जहाँ क्रमिक विशेषज्ञ रायहरूले फरक विशेष कारण पहिचान गर्छन्, त्यहाँ प्रमाणिक अनुमानलाई खण्डन गरिएको मानिने छैन, जहाँ नयाँ वैज्ञानिक अन्तर्दृष्टिले फरक निष्कर्षलाई औचित्य दिन्छ।

IMG ले सिद्धान्ततः क्षतिको क्षतिपूर्ति रकम प्रदान गरेर गर्छ। केही अवस्थाहरूमा, क्षतिलाई वस्तुगत रूपमा पनि क्षतिपूर्ति दिन सकिन्छ, जसमा आवेदकले IMG द्वारा नियुक्त ठेकेदारद्वारा मर्मत गर्ने वा आफ्नै ठेकेदारद्वारा मर्मत गर्ने छनौट गर्न सक्छ।

८.३ तीव्र रूपमा असुरक्षित परिस्थितिहरू

अत्यन्तै असुरक्षित अवस्थाको लागि छुट्टै, द्रुत दृष्टिकोणको आवश्यकता पर्दछ। जो कोहीले पनि यस्तो अवस्थाको रिपोर्ट गर्न सक्छन्। यसलाई त्यस्तो अवस्थाको रूपमा वर्णन गरिएको छ जसमा भवन वा संरचनाको संरचनात्मक अवस्थाले व्यक्तिहरूको स्वास्थ्य वा सुरक्षाको लागि गम्भीर खतरा निम्त्याउँछ।

रिपोर्ट पछि, IMG ले हकदार व्यक्तिलाई सकेसम्म चाँडो सम्पर्क गर्छ र, सिद्धान्ततः, ४८ घण्टा भित्र स्थितिको निरीक्षण गर्छ, एक स्वतन्त्र विशेषज्ञलाई त्यसो गर्न संलग्न गराउँछ। जहाँ कुनै पनि तीव्र रूपमा असुरक्षित अवस्था छैन भन्ने पत्ता लाग्छ, IMG ले कारणहरू सहित यो कुरा सूचित गर्छ। जहाँ यस्तो अवस्था अवस्थित छ, आवश्यक उपायहरू छलफल गरिन्छ र क्षति प्रक्रियालाई प्राथमिकताको रूपमा व्यवहार गरिन्छ।

९. ग्यास निकासी र साना क्षेत्र नीतिलाई चरणबद्ध रूपमा बन्द गर्ने

ग्रोनिंगेन क्षेत्रबाट ग्यास निकासीको अन्त्यले खानी नीतिमा व्यापक रूपमा दीर्घकालीन प्रभाव पारेको छ। त्यसबेलादेखि, ग्यास निकासीको मूल्याङ्कनले उत्पादन प्राविधिक र आर्थिक रूपमा सम्भव छ कि छैन भनेर मात्र नभई सुरक्षा, वातावरण र सार्वजनिक हितको लागि परिणामहरू पनि समेट्छ।

ग्रोनिंगेन बाहिरका साना क्षेत्रहरूको लागि इजाजतपत्र प्रणाली अझै पनि अवस्थित छ। स्थानीय बासिन्दाहरूको हित र ऊर्जा र जलवायु उद्देश्यहरूसँग उत्पादनको अनुकूलतालाई बढी महत्त्व दिने प्रवृत्ति देखिन्छ। यसको सटीक कानुनी महत्त्व लागू कानून, नीति नियमहरू र सम्बन्धित विशिष्ट निर्णयमा निर्भर गर्दछ।

इजाजतपत्र धारकहरूका लागि, यो विकासको अर्थ अवस्थित उत्पादन योजनाहरू र उत्पादनको कुनै पनि अभिप्रेत निरन्तरतालाई सावधानीपूर्वक उचित ठहराउनु पर्छ। अपेक्षित जमिनको आवागमन, सुरक्षा जोखिम, वातावरणीय परिणाम र वरपरको क्षेत्रमा पर्ने प्रभावहरूलाई पारदर्शी बनाउनु पर्छ। मूल्याङ्कन खानी ऐनको धारा ३५ र ३६ मा रहेको वैधानिक मापदण्डसँग जोडिएको छ।

१०. उपसतहको नयाँ प्रयोगहरू

१०.१ भू-तापीय ऊर्जा

भू-तापीय ऊर्जा खानी कानूनको दायरा भित्र पर्छ। यस गतिविधिको तेल र ग्यास निकासी भन्दा फरक प्राविधिक र आर्थिक प्रोफाइल छ, तर यसमा जोखिमहरू पनि समावेश छन् जसले इजाजतपत्र र पर्यवेक्षण आवश्यक बनाउँछ।

भू-तापीय परियोजनाहरूमा , इनारहरूको अखण्डता, भू-सतहको उपयुक्तता, दबाब र तापक्रमको व्यवस्थापन, र सम्भावित भूकम्पीयता सबै सान्दर्भिक हुन्छन्। सुरुदेखि नै इजाजतपत्र रणनीतिमा अनुगमन, वित्तीय सुरक्षा र विघटनलाई पनि समावेश गर्नुपर्छ। खानी ऐनको धारा ४६ ले भू-तापीय तापको अन्वेषण र उत्पादनमा लागू हुने जमिनको आन्दोलनबाट हुने क्षतिको लागि वित्तीय सुरक्षा व्यवस्था घोषणा गर्दछ।

भू-तापीय परियोजनाको कानुनी मूल्याङ्कन हाइड्रोकार्बन निकासीमा लागू हुने सिद्धान्तहरूमा आधारित हुन सक्दैन। गतिविधिको विशिष्ट विशेषताहरूले कुन जोखिमहरूको जाँच गर्नुपर्छ र कुन आवश्यकताहरू आवश्यक छन् भनेर निर्धारण गर्दछ।

१०.२ भूमिगत CO₂ भण्डारण

खाली ग्यास क्षेत्रहरूमा CO₂ को भूमिगत भण्डारण खानी कानून र भूगर्भीय भण्डारण सम्बन्धी युरोपेली नियमहरूको दायरा भित्र पर्दछ। ध्यान दिनुपर्ने मुख्य कानुनी बुँदाहरू भण्डारण स्थलको छनोट र विशेषता निर्धारण, भण्डारण परिसरको अनुगमन, चुहावटको घटनामा उपायहरू, वित्तीय सुरक्षा, साइटको बन्द र बन्द भएपछिको जिम्मेवारीहरू हुन्।

खानी ऐनको धारा ४६ वित्तीय सुरक्षासँग सम्बन्धित छ। खानी आदेशको धारा २९j स्थायी CO₂ इन्जेक्सनसँग पनि सम्बन्धित छ। जिम्मेवारी वा दायित्व हस्तान्तरण सम्बन्धी सटीक नियमहरू लागू हुने CCS प्रावधानहरू र सम्बन्धित विशिष्ट बन्द र अनुगमन व्यवस्थासँग जोडिएको हुनुपर्छ।

१०.३ हाइड्रोजन भण्डारण

ऊर्जा संक्रमण भित्र भूमिगत नुन गुफाहरूमा हाइड्रोजन भण्डारणको महत्त्व बढ्दै गएको छ । यस गतिविधिको भण्डारण, सुरक्षा, अनुगमन र खानी स्थापनाहरूमा अवस्थित नियमहरूसँग सम्बन्ध छ, तर हाइड्रोजनको प्राविधिक गुणहरूले आफ्नै ध्यान आकर्षित गर्दछ।

सान्दर्भिक विचारहरूमा गुफाको अखण्डता, दबाब र सुरक्षा जोखिम, चुहावट, अनुगमन, उपचारात्मक उपायहरू, दायित्व र खारेजी समावेश छन्। उपलब्ध स्रोतहरूले थप अनुकूलन बिना अवस्थित भण्डारण इजाजतपत्र व्यवस्था पूर्ण रूपमा पर्याप्त छ भनेर स्थापित गर्दैनन्। त्यसैले अवस्थित ढाँचाको प्रयोज्यताको मूल्याङ्कन परियोजना-दर-परियोजनाको आधारमा गरिनुपर्छ।

११. खारेजी, बन्द र वित्तीय सुरक्षा

११.१ हटाउने र बन्द गर्ने

खानी गतिविधि समाप्त भएपछि, बन्द गर्ने, हटाउने र, जहाँ सान्दर्भिक हुन्छ, हेरचाहको बारेमा दायित्वहरू उत्पन्न हुन्छन्। इजाजतपत्र धारकले चार हप्ता भित्र खानी स्थापना सञ्चालनबाट हटाइएको रिपोर्ट गर्नुपर्छ। त्यसपछि स्थापना हटाउनुपर्छ, र एक वर्ष भित्र खारेज गर्ने योजना पेश गर्नुपर्छ। यी दायित्वहरू खानी ऐनको धारा ४४ बाट पालना गरिन्छ।

खारेजी योजनालाई मन्त्रीको स्वीकृति आवश्यक पर्दछ। खानी ऐनको धारा ४४क अन्तर्गत प्रतिबन्धहरू र सर्तहरू संलग्न गर्न सकिनेछ। जहाँ पुन: प्रयोग वा संयुक्त रूपमा हटाउने कार्य प्रभावकारी छ, मन्त्रीले खारेजी योजना पेश गर्ने वा स्थापना तुरुन्तै हटाउने दायित्वबाट अस्थायी छुट दिन सक्नुहुन्छ। यो खानी ऐनको धारा ४४ख मा नियमन गरिएको छ।

त्यसपछि इजाजतपत्र धारकले अनुमोदित डिकमिसनिङ योजना र यसमा संलग्न सर्तहरू अनुसार खानी स्थापना हटाउनु पर्छ। हटाउने सम्बन्धी प्रतिवेदन यो पूरा भएपछि पेश गर्नुपर्छ। यी दायित्वहरू खानी ऐनको धारा ४४ग बाट पालना हुन्छन्।

विघटन योजनाको स्वीकृतिको लागि आवेदनमा स्थापनाको स्थान र कार्य, हटाउने विधि, लागत, भूमिगत भाग कुन अवस्थामा छोडिनेछ, सामग्रीहरूको विसर्जन, पानी प्रदूषण रोक्नको लागि उपायहरू, र कुनै पनि अभिप्रेत पुन: प्रयोगको वर्णन हुनुपर्छ। यो खानी डिक्रीको धारा ६२ बाट लिइएको हो।

११.२ वित्तीय सुरक्षा

खानी स्थापना हटाउने लागतको लागि मन्त्रीले वित्तीय सुरक्षा माग गर्न सक्छन्। यसको आधार खानी ऐनको धारा ४७ हो। सुरक्षा मन्त्रीले तोकेको मितिदेखि, मन्त्रीले तोकेको रकमको लागि, र मन्त्रीले पर्याप्त ठानेको तरिकाले प्रदान गरिनुपर्छ। आवधिक जरिवाना भुक्तानीको माध्यमबाट अनुपालन लागू गर्न सकिन्छ।

केबल र पाइपलाइनहरूमा छुट्टै योजना लागू हुन्छ। खानी ऐनको धारा ४८ ले तिनीहरूलाई सफा र सुरक्षित अवस्थामा छोड्न वा हटाउन सुरक्षा आवश्यक पर्ने अनुमति दिन्छ।

वित्तीय सुरक्षाको उद्देश्य डिकमिसन र हेरचाह पछिको लागत अन्ततः समुदायमा हस्तान्तरण हुनबाट रोक्नु हो जहाँ इजाजतपत्र धारकले अब आफ्नो दायित्वहरू पूरा गर्न सक्षम हुँदैन। आवश्यक सुरक्षाको मूल्याङ्कन गर्दा, लागू हुने योजना र सम्बन्धित विशिष्ट निर्णय सधैं निर्णायक हुनुपर्छ; अभिभावक कम्पनीहरूको वित्तीय स्थितिको बारेमा सामान्य दावीहरूलाई त्यो ढाँचासँग जोडिएको हुनुपर्छ र थप विवरणमा प्रमाणित गर्नुपर्छ।

१२. मानव अधिकार विचारहरू

खानी कानूनको मानव अधिकार आयाम प्रत्येक इजाजतपत्र वा क्षतिको मामिलामा सान्दर्भिक छैन, तर सम्पत्तिमा गम्भीर क्षति, सम्पत्तिको प्रयोगमा लामो समयसम्म प्रतिबन्ध र अपर्याप्त कानुनी सुरक्षाको अवस्थामा यो महत्त्वपूर्ण हुन सक्छ।

मानव अधिकार सम्बन्धी युरोपेली महासन्धि (ECHR) को प्रोटोकल नम्बर १ को धारा १ ले अवस्थित सम्पत्तिहरूको र, केही परिस्थितिहरूमा, वैध अपेक्षा अवस्थित स्वामित्व अधिकारहरूको पनि सुरक्षा गर्दछ। वातावरणीय क्षतिले सम्पत्तिको मूल्यलाई नष्ट गर्न, क्षति पुर्‍याउन वा घटाउन सक्छ। सार्वजनिक उपक्रमको वातावरणीय रूपमा हानिकारक गतिविधिबाट वा सम्पत्तिको सुरक्षा गर्ने आफ्नो दायित्व पूरा गर्न राज्यले असफलताबाट प्रतिकूल परिणामहरू निम्त्याउने अवस्थामा राज्यले यसको जिम्मेवारी वहन गर्न सक्छ।

वातावरण संरक्षण एक वैध सार्वजनिक हित हो, तर सम्पत्तिको संरक्षणको लागि प्रक्रियागत सुरक्षाहरू पनि आवश्यक पर्दछ। सम्पत्ति र क्षतिपूर्ति सम्बन्धी विवादहरू राष्ट्रिय अदालतहरूद्वारा वास्तविक र निष्पक्ष जाँच गर्न सक्षम हुनुपर्छ। यो प्रभावकारी क्षति प्रक्रिया र उचित रूपमा तर्कसंगत निर्णयहरूको सान्दर्भिकतासँग जोडिएको छ।

ECLI:CE:ECHR:2026:0602JUD001844023 मा, युरोपेली मानव अधिकार अदालतले जोड दियो कि, प्रोटोकल नम्बर १ को धारा १ मा भर पर्दा, सामान्य हित र सम्पत्तिको अधिकार बीच निष्पक्ष सन्तुलन अवस्थित छ कि छैन भनेर जाँच गरिनुपर्छ, जसमा राज्यद्वारा गरिएको कार्य वा बेवास्ताको परिणामस्वरूप सम्बन्धित व्यक्तिले असमान बोझ वहन गर्छ कि गर्दैन भन्ने कुरा पनि समावेश छ। यो फैसलाले सामान्य समानुपातिकता ढाँचा प्रदान गर्दछ तर डच खानी कानूनको कुनै विशेष मूल्याङ्कन समावेश गर्दैन।

ECLI:CE:ECHR:2026:0716JUD002009218 मा, अदालतले प्रोटोकल नम्बर १ को धारा १ अन्तर्गत तीन नियमहरू छुट्याएको छ: सम्पत्तिको शान्तिपूर्ण उपभोगको अधिकार, सम्पत्तिको वञ्चितीकरण, र सम्पत्तिको प्रयोगको नियन्त्रण। यो ढाँचाले समानुपातिकता र क्षतिपूर्तिको मूल्याङ्कन गर्नु अघि सम्पत्तिमा खानी-सम्बन्धित हस्तक्षेपलाई चित्रण गर्न मद्दत गर्न सक्छ।

क्षति सम्बन्धी नागरिक कार्यवाहीमा धारा ६ ECHR लागू हुन सक्छ। खानी क्षतिको लागि, यसको अर्थ क्षतिपूर्ति योजनाको सामग्री मात्र सान्दर्भिक छैन, तर स्वतन्त्र र प्रभावकारी न्यायिक मूल्याङ्कनमा व्यावहारिक पहुँच पनि हो।

यी ECHR स्रोतहरूले खानी क्षतिको लागि दायित्वको स्वतन्त्र डच आधार प्रदान गर्दैनन्। यद्यपि, तिनीहरूले समानुपातिकता, सम्पत्तिको सुरक्षा र प्रक्रियागत कानुनी सुरक्षाको मूल्याङ्कनमा मार्गदर्शन प्रदान गर्न सक्छन्।

१३. ध्यान दिनुपर्ने व्यावहारिक बुँदाहरू

खानी फाइलको मूल्याङ्कन गर्दा, निम्न प्रश्नहरू विशेष महत्त्वपूर्ण हुन्छन्:

• कुन गतिविधिहरू गरिँदैछ: अन्वेषण, उत्पादन, भण्डारण, भू-तापीय ऊर्जा वा अन्य भू-सतह प्रयोग?
• खानी कानून अन्तर्गत कुन इजाजतपत्र आवश्यक छ?
• के वातावरणीय तथा योजना अनुमतिपत्र, प्रकृति अनुमतिपत्र वा वातावरणीय प्रभाव मूल्याङ्कन पनि आवश्यक छ?
• के उत्पादन योजना, भण्डारण योजना, मापन योजना वा खारेजी योजना आवश्यक छ?
• कुन निकायले निर्णय लिन्छ, र कुन निकायले सल्लाह दिन्छ?
• कुन सुरक्षा, अनुगमन र रिपोर्टिङ दायित्वहरू लागू हुन्छन्?
• कस्तो आर्थिक सुरक्षा प्रदान गर्नुपर्छ?
• क्षतिको अवस्थामा कस्तो कडा दायित्व व्यवस्था लागू हुन्छ?
• के क्षति IMG को क्षेत्राधिकार भित्र पर्छ?
• कुन प्रशासनिक वा नागरिक कानूनी उपचार उपलब्ध छ?
• गतिविधि समाप्त भएपछि कुन दायित्वहरू लागू हुन्छन्?
• के सम्बन्धित कानून, नीति र मुद्दा कानून अद्यावधिक छन्?

क्षतिका घटनाहरूमा, निम्न भिन्नताहरू पनि बनाउनु पर्छ। पहिले, यो स्थापित गर्नुपर्छ कि भौतिक क्षति छ कि छैन, जुन यसको प्रकृतिले, नागरिक संहिताको धारा 6:177a को प्रमाणिक अनुमान भित्र पर्दछ। त्यसपछि यो मूल्याङ्कन गर्नुपर्छ कि अपरेटरले अनुमानलाई पर्याप्त रूपमा खण्डन गरेको छ कि छैन। त्यस सन्दर्भमा, वैकल्पिक कारणको सामान्य सन्दर्भ, वा कम भविष्यवाणी गर्ने सम्भावना, अपर्याप्त हुन्छ जहाँ यो स्पष्ट गरिएको छैन कि त्यो वैकल्पिक कारणले वास्तवमा क्षतिको व्याख्या किन गर्छ।

14। निष्कर्षमा

डच खानी कानून मुख्यतया उत्खननलाई बृहत् नियामक प्रणालीमा सक्षम पार्ने ढाँचाबाट विकसित भएको हो जसमा सुरक्षा, क्षति पुन: प्राप्ति, वातावरणीय संरक्षण, सार्वजनिक हित र ऊर्जा संक्रमण एकसाथ मिल्छन्।

खानी ऐन राष्ट्रिय प्रणालीको मूल रूपमा रहन्छ। इजाजतपत्र आवश्यकता, उत्पादन योजना, भण्डारण व्यवस्था, पर्यवेक्षण, निष्कासन र वित्तीय सुरक्षा सबै एकअर्कासँग जोडिएका छन्। साथै, खानी ऐनलाई वातावरण तथा योजना ऐन र युरोपेली कानूनसँग संयोजनमा लागू गर्नुपर्छ।

खानी क्षतिको लागि, नागरिक-कानून कडा दायित्व र IMG द्वारा प्रशासनिक क्षति निपटान बीचको भिन्नता आवश्यक छ। नागरिक संहिताको धारा ६:१७७ ले कडा दायित्वको लागि सामान्य आधार प्रदान गर्दछ; नागरिक संहिताको धारा ६:१७७a मा ग्रोनिंगेन क्षेत्र र त्यसमा उल्लेख गरिएका ग्यास भण्डारण स्थानहरूसँग सम्बन्धित क्षतिको लागि विशेष प्रमाणिक अनुमान समावेश छ। यसको प्रयोग क्षतिको प्रकृति, स्थान र उपलब्ध प्रमाणमा निर्भर गर्दछ।

मुद्दा कानूनले प्रमाण मूल्याङ्कन अत्यधिक तथ्य-विशिष्ट छ भनेर देखाउँछ। विशेषज्ञ प्रतिवेदनले वैकल्पिक कारण मात्र पहिचान गर्नु हुँदैन, तर जमिनको आन्दोलनबाट क्षति किन भएन वा बढेन भनेर पनि पर्याप्त रूपमा स्पष्ट पार्नु पर्छ। विशेष गरी समग्र क्षति, बस्ती क्षति र संरचनात्मक विशिष्टता भएका भवनहरूको अवस्थामा, थप विशेषज्ञ अनुसन्धान नियमित रूपमा आवश्यक हुन्छ।

उत्पादन समाप्त भएपछिको चरण र उपसतहको नयाँ प्रयोगहरूतर्फ कानुनी ध्यान पनि सर्दैछ। भू-तापीय ऊर्जा, CO₂ भण्डारण र हाइड्रोजन भण्डारणको लागि, इजाजतपत्र, सुरक्षा, अनुगमन, दायित्व र वित्तीय सुरक्षा निर्णायक कारकहरू हुन्।

बारम्बार सोधिने प्रश्नहरू

खानी ऐनले वास्तवमा के नियमन गर्छ?

खानी ऐन (Mijnbouwwet) ले डच उपसतहमा खनिज, भू-तापीय ताप र अन्य पदार्थहरूको अन्वेषण, निकासी र भण्डारणलाई नियमन गर्दछ। ऐनले अनुमति दिइने सर्तहरू, सञ्चालनको क्रममा लागू हुने दायित्वहरू, र बन्द र निष्कासन गर्दा लागू हुने नियमहरू सेट गर्दछ।

खानी क्षतिको जिम्मेवार को हो?

डच नागरिक संहिताको धारा ६:१७७ अन्तर्गत, खानी स्थापनाको निर्माण वा सञ्चालनको परिणामस्वरूप जमिनको आन्दोलनबाट हुने क्षतिको लागि खानी स्थापनाको सञ्चालकले कडा, जोखिम-आधारित दायित्व वहन गर्दछ। यो दायित्व नेदरल्याण्ड्सभरि लागू हुन्छ र गल्तीमा निर्भर गर्दैन।

के प्रमाणको अनुमान ग्रोनिंगेनमा मात्र लागू हुन्छ?

डच नागरिक संहिताको धारा ६:१७७क अन्तर्गतको विशेष प्रमाणको अनुमान ग्रोनिंगेन क्षेत्र र त्यसमा उल्लेख गरिएका ग्यास भण्डारण स्थानहरूसँग सम्बन्धित क्षतिसँग जोडिएको छ। यसको भौगोलिक दायरा अस्थायी ग्रोनिंगेन खानी क्षति डिक्री (बेस्लुइट टिजडेलिजके वेट ग्रोनिंगेन) मा थप परिभाषित गरिएको छ ।

क्षतिको दावीमा IMG ले कस्तो भूमिका खेल्छ?

ग्रोनिंगेन माइनिङ डमेज इन्स्टिच्युट (इन्स्टिट्यूट मिजनबोउस्चेड ग्रोनिंगेन, आईएमजी) एक स्वतन्त्र प्रशासनिक निकाय हो जसले ग्रोनिंगेनमा निश्चित प्रकारका खानी क्षतिको क्षतिपूर्तिको लागि दावीहरूमा स्वतन्त्र रूपमा निर्णय गर्दछ। आईएमजीले पैसा वा वस्तुमा क्षतिपूर्ति दिन सक्छ र वैधानिक निर्णय समयसीमाको साथ निश्चित प्रक्रिया अनुसार दावीहरू ह्यान्डल गर्दछ।

खानी गतिविधिहरूको लागि कस्ता अनुमतिहरू आवश्यक पर्दछ?

गतिविधिमा निर्भर गर्दै, अन्वेषण अनुमति, उत्पादन अनुमति वा भण्डारण अनुमति आवश्यक पर्दछ, प्रायः उत्पादन योजना वा भण्डारण योजनासँग जोडिएको हुन्छ। थप रूपमा, वातावरणीय योजना अनुमोदनहरू आवश्यक पर्न सक्छ, जस्तै प्रकृति अनुमति वा वातावरणीय प्रभाव मूल्याङ्कन।

खानी कानूनको लागि ऊर्जा संक्रमणको अर्थ के हो?

ऊर्जा संक्रमणको परिणामस्वरूप, खानी कानूनले भू-तापीय ऊर्जा, CO₂ भण्डारण र हाइड्रोजन भण्डारण जस्ता उप-सतहको नयाँ प्रयोगहरूको सामना गरिरहेको छ। यी अनुप्रयोगहरू अवस्थित खानी कानून ढाँचा अन्तर्गत पर्छन् तर सुरक्षा, अनुगमन र वित्तीय सुरक्षाको सन्दर्भमा प्रायः आफ्नै जोखिम मूल्याङ्कन आवश्यक पर्दछ।