डच र EU को पैसा कम्पनीहरू, विश्वविद्यालयहरू र गैर-नाफामुखी संस्थाहरूमा धेरै नामहरूमा पुग्छ - अनुदान, योगदान, भत्ता, सह-वित्तपोषण, नवप्रवर्तन क्रेडिट। कानूनमा, धेरैजसो एउटै कुरा हुन्: अनुदान । त्यो वर्गीकरणले एक वैधानिक व्यवस्थालाई खेलमा ल्याउँछ जसले भुक्तानी गर्ने निकायलाई वर्षौं पछि रकम कटौती गर्न र यसले स्थानान्तरण गरेको कुरा पुन: प्राप्त गर्न दिन्छ।
कानूनमा अनुदानको रूपमा के गणना गरिन्छ?
धारा ४:२१ Awb (Algemene wet bestuursrecht, सामान्य प्रशासनिक कानून ऐन ) ले अनुदानलाई आर्थिक स्रोतहरूको हकदारको रूपमा परिभाषित गर्दछ, जुन आवेदकको निश्चित गतिविधिहरूको लागि प्रशासनिक निकायद्वारा प्रदान गरिन्छ, त्यो निकायलाई आपूर्ति गरिएका सामान वा सेवाहरूको भुक्तानी बाहेक। चार तत्वहरूले काम गर्छन्: पैसाको हकदार; प्रशासनिक निकायद्वारा प्रदान गरिएको - मन्त्रालय, RVO, प्रान्त, नगरपालिका, अनुसन्धान परिषद्, वा सार्वजनिक अधिकार प्रयोग गर्ने निजी निकाय; प्राप्तकर्ताले गर्नुपर्ने गतिविधिहरूसँग बाँधिएको; र निकायले आफैंको लागि किनिरहेको कुराको भुक्तानी होइन। त्यो अन्तिम तत्व अनुदान र खरिद बीचको रेखा हो।
सोही लेखले कर र केही सामाजिक-सुरक्षा योगदानहरूलाई शीर्षक बाहिर राख्छ, र सार्वजनिक-कानूनी कानुनी व्यक्तिहरूको लागि मात्र प्रदान गर्ने नियम अन्तर्गत प्रदान गरिएको पैसालाई समावेश गर्दैन। यसले शिक्षा र अनुसन्धानको कोषसँग समानताद्वारा शीर्षक लागू गर्दछ, त्यसैले विश्वविद्यालयहरू र अनुसन्धान संस्थानहरू यस व्यवस्था भित्र बस्छन् जहाँ तिनीहरूको कोष प्रवाहलाई अर्कै कुरा भनिन्छ।
कागजी कार्यपत्रमा रहेको लेबलले किन निर्णय गर्दैन
वर्गीकरण वस्तुनिष्ठ छ, त्यसैले शीर्षक ४.२ Awb "bijdrage", "vergoeding" वा "अनुदान सम्झौता" शीर्षकको निर्णयमा लागू हुन्छ, चाहे योजनाले त्यसो भनोस् वा नभनोस्। दुई परिणामहरू पछ्याउँछन्। सम्बन्ध सम्झौताात्मक होइन: पुरस्कार एकतर्फी निर्णय हो, आपत्ति र अपील द्वारा मात्र चुनौती दिन सकिन्छ, र पुन: वार्ता योग्य छैन। र यसको साथमा हस्ताक्षर गरिएको "सम्झौता" धारा ४:३६ Awb अन्तर्गत कार्यान्वयन सम्झौता हो, जसले निर्णयलाई प्रतिस्थापन गर्नुको सट्टा कार्यान्वयन गर्दछ।
वैधानिक आधार आवश्यकता, र यसका अपवादहरू
धारा ४:२३ Awb ले अनुदान कुन गतिविधिहरूको लागि प्रदान गर्न सकिन्छ भनेर निर्दिष्ट गर्ने वैधानिक प्रावधानमा आधारित हुनुपर्छ। अपवादहरू सीमित छन्: यस्तो नियम अपनाउन बाँकी रहेको पुरस्कार, प्रत्यक्ष रूपमा EU कार्यक्रममा आधारित, प्राप्तकर्ता र बजेटमा पहिचान गरिएको रकमलाई, र केही प्राप्तकर्ताहरूलाई आकस्मिक पुरस्कार। जहाँ अपवाद प्रयोग गरिन्छ, संरचनात्मक सुरक्षाहरू - प्रकाशित सीमा, वितरण विधि, आवेदन राउन्ड - अनुपस्थित हुन सक्छन्।
योजना कागजात त्यो ठाउँ हो जहाँ मुद्दा चलाइन्छ: Awb ले फ्रेमवर्क सेट गर्छ, योजनाले योग्य लागत, समयसीमा, रिपोर्टिङ कर्तव्यहरू र गतिविधिको परिभाषा सेट गर्छ। प्रत्येक मन्त्रालयको आफ्नै फ्रेमवर्क नियमहरू हुन्छन्, त्यसैले अभिभावकको डिक्रीले धेरै महत्त्व राख्छ।
सीमा, श्रेणीकरण र टेन्डर जस्तो योजना
धारा ४:२२ Awb ले अनुदान सीमालाई दिइएको अवधिमा नियम अन्तर्गत उपलब्ध अधिकतमको रूपमा परिभाषित गर्दछ। धारा ४:२५ Awb ले यसलाई वैधानिक प्रावधानद्वारा वा अन्तर्गत सेट गर्न आवश्यक छ र निकायलाई आवेदन अस्वीकार गर्न बाध्य पार्छ जहाँसम्म यो नाघ्छ - कर्तव्य, विवेक होइन। धारा ४:२६ Awb ले सीमा सेट गर्दा वितरण विधि उल्लेख गर्न आवश्यक छ। तीन तरिकाहरू हावी छन्:
- प्राप्तिको क्रम। मिति क पूरा आवेदन नियन्त्रणहरू प्राप्त भएको छ, त्यसैले धारा ४:५ अन्तर्गत थप जानकारीको लागि अनुरोध। Awb ले तपाईंको स्थानको मूल्य चुकाउन सक्छ।
- गुणस्तरको आधारमा श्रेणीकरण। आवेदनहरू प्रकाशित मापदण्डहरू विरुद्ध स्कोर गरिन्छ र सीमा नपुगुन्जेल तलतिर कोष गरिन्छ - नाम बाहेक सबैमा टेन्डर जस्तै, र तदनुसार न्याय गरिन्छ: मापदण्डहरू प्रकाशित रूपमा लागू गरिनुपर्छ, र अन्तिम मिति पछि कमजोरीहरू मर्मत गर्न सकिँदैन। आवेदन मामला हो; शरीरले तौल गर्न सक्ने सबै कुरा त्यतिन्जेल यसमा हुनुपर्छ।
- चिट्ठाद्वारा चित्र कोर्दै। जहाँ अनुप्रयोगहरू बराबर वा एकैसाथ छन् त्यहाँ प्रयोग गरिन्छ। वैध, र योग्यतामा चुनौती दिन लगभग असम्भव।
लगभग सबैलाई आकर्षित गर्ने दुई-चरणीय संरचना
कुनै पनि आकारको धेरैजसो डच अनुदान दुई निर्णयहरूमा आउँछ। धारा ४:२९ Awb र निम्न अन्तर्गत अनुदान (पुरस्कार) ले सशर्त हकदारता सिर्जना गर्दछ, गतिविधिहरू वर्णन गर्दछ (धारा ४:३० Awb) र रकम वा अधिकतम (धारा ४:३१ Awb)। धारा ४:४२ Awb र निम्न अन्तर्गत अनुदान (निर्धारण) ले अन्तिम रकम तय गर्दछ र भुक्तानीको अधिकार सिर्जना गर्दछ। प्राप्तकर्ताहरूलाई के कुराले समात्छ भने अन्तर हो: पुरस्कार पछि भुक्तानी गरिएको पैसा अझै तय नभएको रकमको विरुद्धमा अग्रिम हो। यो कमाइएको छैन, र पुन: प्राप्त गर्न सकिन्छ।
| पुरस्कार (सहायक) | निर्धारण (सहायक विवरण) | |
|---|---|---|
| प्रावधान | कला ४:४२ देखि कला ४:४७ सम्म | कला ४:४२ देखि कला ४:४७ सम्म |
| असर | सशर्त हकदारता; गतिविधि वर्णन गर्दछ; अधिकतम सेट गर्दछ | निश्चित रकम तय गर्छ; भुक्तानीको अधिकार सिर्जना गर्छ |
| पैसा | अझै तय नभएको रकमको लागि, अग्रिम मात्र | बाँकी रकम भुक्तानी गरिएको छ, वा बढी भएको अग्रिम भुक्तानी योग्य हुन्छ |
| ट्रिगर | राउन्डमा तपाईंको आवेदन | गतिविधि पछि तपाईंको आवेदन, वा शरीरको आफ्नै गति |
| मुख्य जोखिम | अस्वीकार, कम अधिकतम, बोझिलो दायित्व, बजेट आरक्षण (धारा ४:३४ अव) | पुरस्कारभन्दा कम वा शून्यमा निर्धारण, साथै अग्रिमको रिकभरी |
धारा ४:४४ Awb ले निर्धारणको लागि आवेदन र यसको समयलाई नियन्त्रण गर्दछ; जहाँ योजना वा पुरस्कारले कुनै अवधि तोक्दैन, गतिविधिहरू पूरा भएको २२ हप्ता पछि पूर्वनिर्धारित हुन्छ। यसलाई छुटाउनुहोस् र निकायले धारा ४:४७ Awb अन्तर्गत आफ्नै गतिको अनुदान निर्धारण गर्न सक्छ, योसँग भएको प्रमाणको आधारमा।
अनुदानमा संलग्न दायित्वहरू
धारा ४:३७ Awb ले थप वैधानिक आधार बिना निकायले लगाउन सक्ने दायित्वहरू सूचीबद्ध गर्दछ: गतिविधिहरूको प्रकृति र स्केल, खर्च र आयको प्रशासन, निर्धारण गर्नु अघि जानकारी, अग्रिमको लागि सुरक्षा, लागतको लेखाजोखा, र लेखाकारद्वारा लेखा परीक्षण। धारा ४:३८ Awb ले अनुदानको उद्देश्य पूरा गर्ने थप दायित्वहरूलाई अनुमति दिन्छ; धारा ४:३९ Awb ले ती दायित्वहरूलाई अनुमति दिन्छ जुन गर्दैनन्, केवल जहाँ वैधानिक प्रावधानले त्यसो प्रदान गर्दछ। धारा ४:४१ Awb ले अनुदानित सम्पत्तिहरू बेचिएको ठाउँमा भुक्तानीको आवश्यकता पर्न सक्छ। तीनले लगभग सबै समस्या निम्त्याउँछन्:
- वर्णन गरिए अनुसार गतिविधि सञ्चालन गर्ने। एउटा परियोजना जुन बहकिन्छ — साझेदारले छोड्छ, कामको प्याकेज छोडिन्छ, डेलिभरेबल परिवर्तनहरू — अब वित्त पोषित गतिविधि हुँदैन, र भिन्नता कटौती गरिन्छ।
- प्रशासन र अभिलेख राख्ने। योजनाहरूलाई परियोजना प्रशासन आवश्यक पर्दछ जसबाट गतिविधिहरू, घण्टा र लागतहरू कुनै पनि समयमा प्रमाणित गर्न सकिन्छ, निर्धारण पछि एक निश्चित अवधिको लागि राखिएको छ। कर्तव्य हो समकालीन; पछि भेला गरिएको पुनर्निर्माणलाई तदनुसार छुट दिइन्छ।
- परिवर्तित परिस्थितिहरूको बारेमा जानकारी गराउने। लगभग हरेक योजनाले पुरस्कारलाई असर गर्ने कुनै पनि कुराको तुरुन्त रिपोर्टिङ आवश्यक पर्दछ: ढिलाइ, कन्सोर्टियममा परिवर्तन, कम खर्च, समान लागतको लागि अन्य कोष, दिवालियापन। रिपोर्ट गर्न असफल हुनु आफैंमा एक उल्लङ्घन हो। कर्तव्य Awb बाट प्रत्यक्ष रूपमा पालना हुँदैन, जसले सूचित गर्न कुनै सामान्य कर्तव्य लगाउँदैन: यो विशिष्ट योजना वा रूपरेखा डिक्री द्वारा सिर्जना गरिएको हो, वा कला अन्तर्गत दायित्वको रूपमा पुरस्कारमा नै संलग्न गरिएको हो। ४:३७ Awb।
धारा ५:२० Awb ले सबैलाई आफ्नो अधिकार भित्र काम गर्ने पर्यवेक्षक अधिकारीसँग सहकार्य गर्न बाध्य पार्छ। समीक्षाको समयमा पहुँच अस्वीकार गर्नु एक विशिष्ट समस्या हो, मोलमोलाई गर्ने स्थिति होइन।
निर्णय अवधिहरू, र छुटेमा के गर्ने
योजनाले सामान्यतया निर्णयको लागि अवधि तोक्छ; जहाँ यो गर्दैन, धारा ४:१३ Awb ले उचित अवधि भित्र निर्णय लिन आवश्यक छ। धारा ४:१४ Awb ले निकायलाई ढिलाइ सूचित गर्न र नयाँ मिति दिन बाध्य पार्छ; धारा ४:१५ Awb ले जानकारी पर्खिरहेको बेला घडी निलम्बन गर्छ। यदि अवधि बित्यो भने, पूर्वनिर्धारितको लिखित सूचना प्रदान गर्नुहोस्: धारा ४:१७ Awb ले त्यसपछि निकायलाई जरिवाना भुक्तानीको लागि उत्तरदायी बनाउन सक्छ, र धारा ६:२ धारा ६:१२ Awb ले निर्णय गर्न असफल भएको विरुद्ध अपील खोल्छ। व्यवहारमा सूचनाले धेरैजसो ढिलाइहरू समाधान गर्छ।
संशोधन, फिर्ता र कम निर्धारण
Awb ले धेरै फरक उपकरणहरू दिन्छ, र कुन प्रयोग गरिन्छ भन्ने कुराले फरक पार्छ, किनकि आधार र समय सीमा फरक हुन्छ।
| साधन | प्रावधान | प्रमुख मैदानहरू |
|---|---|---|
| पुरस्कार फिर्ता लिने वा संशोधन गर्ने | कला ८:८१ अगस्ट | गतिविधिहरू पूर्ण रूपमा सम्पन्न नभएका वा नभएका; दायित्वहरू उल्लङ्घन गरिएका; गलत वा अपूर्ण जानकारी जसले फरक निर्णयमा पुर्याउने थियो; अन्यथा पुरस्कार गलत थियो र प्राप्तकर्तालाई थाहा थियो वा थाहा हुनुपर्थ्यो। |
| पुरस्कार मुनि निर्धारण गर्दै | कला ८:८१ अगस्ट | उही मूल आधारहरू; र, जहाँ रकम वास्तविक लागतमा निर्भर गर्दछ, उचित रूपमा आवश्यक नभएको लागतलाई बेवास्ता गरिन्छ - त्यसैले बजेट भन्दा कम लागत भएको परियोजना कम निर्धारण गरिन्छ। |
| निर्णय फिर्ता लिने वा संशोधन गर्ने | कला ८:८१ अगस्ट | निकायले उचित रूपमा थाहा पाउन नसकेका तथ्यहरू, जसको आधारमा अनुदान कम राखिएको हुन्थ्यो; गलत निर्णय जुन प्राप्तकर्तालाई थाहा थियो वा थाहा हुनुपर्थ्यो; पछि दायित्वहरूको उल्लंघन |
| भविष्यको लागि संशोधन गर्दै | कला ८:८१ अगस्ट | उचित सूचना र सम्भवतः क्षतिपूर्ति सहित, परिवर्तन भएको परिस्थिति वा नीति |
| लामो समयदेखि चलिरहेको अनुदान जारी राख्न अस्वीकार गर्दै | कला ८:८१ अगस्ट | वर्षौंसम्म काम बन्द गरेपछि उचित सूचना चाहिन्छ |
असममितिलाई ध्यान दिनुहोस्। निर्धारण गर्नु अघि शरीरले कुनै पनि कलामा घटाउन सक्छ। ४:४६ Awb आधार, योग्य लागतहरू सहित कम आयो। पछि स्थिति धेरै स्थिर छ, किनभने कला। ४:४९ Awb साँघुरो र समय-सीमित छ। सफा निर्धारणमा पुग्नु प्राप्तकर्ताले गर्न सक्ने सबैभन्दा मूल्यवान कुरा हो।
पहिले नै भुक्तानी गरिएको पैसाको रिकभरी
कटौतीले मात्र भुक्तानी उत्पादन गर्दैन। धारा ४:५७ Awb ले निकायलाई छुट्टै रिकभरी निर्णयद्वारा अनुदान रकम र हकदार बिना भुक्तानी गरिएको अग्रिम रकम फिर्ता गर्न दिन्छ, र त्यसो गर्न पाँच वर्ष दिन्छ। त्यो अवधि अनुदान निर्धारण भएको दिनदेखि वा, जहाँ आधार निर्धारण पछि भएको दायित्वको उल्लङ्घन हो, त्यो कार्यको दिनदेखि चल्छ। अत्यधिक भुक्तानीको ढिलो पत्ता लाग्दा आफैंमा यसलाई पुन: सुरु हुँदैन, त्यसैले सफा निर्धारण यति धेरै मूल्यवान छ। प्रशासनिक मौद्रिक ऋणमा शीर्षक ४.४ Awb त्यसपछि लिन्छ, र यो एक वास्तविक कार्यान्वयन व्यवस्था हो:
- भुक्तानी गर्ने दायित्व निर्णयद्वारा तय गरिएको छ (धारा ४:८५ देखि धारा ४:९६ Awb), सूचनाबाट भुक्तानी अवधि चलिरहेको छ। ऋणी डिफल्ट भएपछि वैधानिक ब्याज स्वतः जम्मा हुन्छ (धारा ४:९७ देखि धारा ४:१०३ Awb); कुनै छुट्टै माग आवश्यक पर्दैन।
- सम्झाइएपछि (धारा ४:११२ र धारा ४:११३ Awb) निकायले अदालत नगई कार्यान्वयनको रिट जारी गर्न सक्छ र लागू गर्न सक्छ (धारा ४:११४ देखि धारा ४:१२४ Awb)। ऋणको सीमा धारा ४:१०४ देखि धारा ४:१११ Awb, र धारा ४:१२५ Awb ले ब्याज, लागत र भुक्तानी सर्तहरू प्रमुख निर्णय विरुद्धको आपत्तिमा बाँध्छ।
धेरैजसो विवादहरू कानूनको बारेमा होइन, प्रमाणको बारेमा हुन्छन्।
परियोजना प्रशासनमा समीक्षा जित्ने र हार्ने दुवै हुन्छन्। कानुनी आधारहरू विरलै विवादित हुन्छन्; दाबी गरिएको घण्टा र लागत प्रमाणित गर्न सकिन्छ कि भनेर विवादित हुन्छ। असफलताहरू सामान्य छन्: राउन्ड नम्बरहरूमा साप्ताहिक रूपमा रेकर्ड गरिएका घण्टा; दुई परियोजनाहरूमा घोषित उही घण्टा; नाम दिइएको परियोजना र कार्य बिनाको समयसीमा; तलब दरहरू पेरोलमा पत्ता लगाउन नसकिने; योग्य अवधि बाहिर बुक गरिएको लागत।
ABRvS ३ फेब्रुअरी २०२१ मा , ECLI:NL:RVS:2021:215 मा , एक ERDF-वित्त पोषित प्राप्तकर्ताले एक भन्दा बढी परियोजनाहरूमा उही घण्टा घोषणा गरेको थियो; प्रशासनिक क्षेत्राधिकार डिभिजनले धारा ४:४६ Awb अन्तर्गत कम निर्धारण र धारा ४:४९ Awb अन्तर्गत पहिलेको निर्धारणको संशोधनलाई समर्थन गर्यो, रिकभरी सहित। कार्य नियम: यदि बाहिरी व्यक्तिले खाताबाट दाबी गरिएको युरोलाई व्यक्ति, दिन, कार्य र वित्त पोषित गतिविधिमा फिर्ता गर्न सक्दैन भने, यसलाई अस्वीकृत हुने अपेक्षा गर्नुहोस्।
EU कार्यक्रमहरू र सह-वित्त पोषित परियोजनाहरू
जहाँ पैसा EU कार्यक्रमबाट उत्पन्न हुन्छ, त्यहाँ दोस्रो तह डचको माथि बस्छ। साझा व्यवस्थापन अन्तर्गत - संरचनात्मक र क्षेत्रीय कोषहरू - डच प्रबन्धक प्राधिकरणले शीर्षक ४.२ Awb सँगसँगै योग्यता, अनियमितता र वित्तीय सुधारहरूमा EU नियमहरू लागू गर्दछ, र यसले के भुक्तानी गर्छ भन्ने कुराको लागि आयोगलाई जवाफ दिन्छ। प्रत्यक्ष व्यवस्थापन अन्तर्गत लाभार्थीले आयोग वा एजेन्सीसँग सम्झौता गर्दछ, र Awb अनुदानमा नै लागू नहुन सक्छ, यद्यपि यो सह-वित्तपोषणमा हुनेछ।
- राष्ट्रिय निकायले केवल हकदार मात्र नभई, पुनर्प्राप्ति गर्न बाध्य हुन सक्छ। In केस C-599/13 Somvao, 18 डिसेम्बर 2014 को फैसला, ECLI:EU:C:2014:2419प्रशासनिक क्षेत्राधिकार विभागको सन्दर्भमा, न्याय अदालतले फैसला गर्यो कि राष्ट्रिय कानूनको आधार नभए पनि, अनियमितता फेला परेमा अनुदान घटाउन र पुनःप्राप्त गर्न EU वित्तीय नियमहरूले आफैंले राष्ट्रिय प्राधिकरणलाई कानुनी आधार प्रदान गर्न सक्छन्। त्यसैले EU कोषहरू संलग्न भएको ठाउँमा Awb ले पुनःप्राप्तिलाई अनुमति दिँदैन भन्ने कुरा पूर्ण उत्तर होइन।
- एउटा अतिरिक्त लेखापरीक्षण तह। परियोजनाहरूको जाँच लेखापरीक्षण प्राधिकरण, युरोपेली लेखापरीक्षक अदालत, आयोग र OLAF द्वारा पनि गर्न सकिन्छ, र गम्भीर मुद्दाहरू निर्णय भएको धेरै पछि युरोपेली सार्वजनिक अभियोजकको कार्यालयमा पुग्न सक्छन्।
- विभिन्न सीमा नियमहरू। धारा ४:४९ र धारा ४:५७ Awb ले ऐन पूरा भएदेखि वा अनुदान निर्धारण भएदेखि पाँच वर्षको डच अवधि दिन्छ। जहाँ पैसा युरोपेली कोषबाट सह-वित्तपोषित हुन्छ, परिषद् नियमन (EC, Euratom) नम्बर २९८८/९५ यसको साथमा लागू हुन्छ, सक्षम अधिकारीद्वारा गरिएको कुनै पनि अनुसन्धान कार्यद्वारा अवरोधित अनियमितताको आयोगबाट चार वर्षको अवधिको साथ। यी दुई मिल्दैनन्, र नियमनले राष्ट्रिय अवधिहरूलाई विस्थापित गर्दैन: धारा। नियमनको ३ ले सदस्य राष्ट्रहरूले चार वर्षभन्दा लामो अवधि लागू गर्ने सम्भावनालाई स्पष्ट रूपमा सुरक्षित गर्दछ, त्यसैले डच पाँच-वर्षीय अवधिहरू माथि लागू हुन सक्छन्। नियमनले के थप्छ भने अवरोध नियम हो - सम्बन्धित व्यक्तिलाई सूचित गरिएको अनुसन्धान वा कार्यवाहीको प्रत्येक कार्य चार वर्ष पुन: सुरु हुन्छ - कुनै जरिवाना लगाइएको अवधिको दोब्बर बाहिरी सीमाको अधीनमा। हालको कार्यक्रम अवधिको लागि वरपरका नियमहरू नियमन (EU) २०२१/१०६०, २०२१ देखि २०२७ सम्मको लागि सामान्य प्रावधान नियमन, र नियमन (EU, Euratom) २०२४/२५०९, नियमन (EU, Euratom) २०१८/१०४६ को सट्टा ३० सेप्टेम्बर २०२४ देखि लागू हुने पुनर्गठित वित्तीय नियमन हुन्।
राज्य सहायता, र किन सद्भावले तपाईंलाई बचाउँदैन
कुनै उपक्रमलाई अनुदान धारा १०७ TFEU भित्र राज्य सहायता हुन सक्छ। यदि यो छ, र यसलाई छुट दिइएको वा अधिसूचित र स्वीकृत गरिएको थिएन भने, धारा १०८ TFEU ले अवार्डलाई गैरकानूनी बनाउँछ किनभने यो क्लियरेन्स अघि प्रदान गरिएको थियो। परिणाम धेरै हदसम्म प्राप्तकर्ताको नियन्त्रण बाहिर छ: गैरकानूनी सहायता प्राप्तकर्ताको नियन्त्रणमा रहेको मितिदेखि ब्याज सहित फिर्ता गरिनुपर्छ, र राम्रो विश्वास सिद्धान्तमा कुनै बचाउ छैन। C-24/95 Land Rheinland-Pfalz v Alcan Deutschland, २० मार्च १९९७ को फैसला, ECLI:EU:C:1997:163 मा , अदालतले गैरकानूनी राज्य सहायता सम्बन्धी पुनर्प्राप्ति निर्णयको सामना गर्ने राष्ट्रिय प्राधिकरणले कानुनी निश्चितता वा वैध अपेक्षाहरूको राष्ट्रिय सिद्धान्तहरू प्रयोग गर्न सक्दैन जहाँ सहायता युरोपेली आयोगलाई कहिल्यै सूचित गरिएको थिएन, र म्याद सकिएको रद्द अवधिहरूमा राष्ट्रिय नियमहरू लागू गर्न सकिँदैन ताकि पुनर्प्राप्ति व्यावहारिक रूपमा असम्भव होस्।
यो डच शासनलाई दुई बुँदाहरूमा पूरा गर्दछ। धारा ४:३५ Awb ले EU राज्य सहायता नियमहरूसँग बाझिने अनुदान अस्वीकार गर्ने आधार समावेश गर्दछ। र नेदरल्याण्ड्समा १ जुलाई २०१८ देखि लागू भएको राज्य सहायताको पुन:प्राप्तिमा समर्पित विधान, Wet terugvordering staatssteun छ। यसले पुन:प्राप्तिलाई "het bestuursorgaan dat het aangaat" को हातमा राख्छ - सारमा त्यो निकाय जसले सहायता प्रदान गर्यो वा यसको लागि जिम्मेवार छ, जुन अनुच्छेद १ मा परिभाषित गरिएको छ - जुन लाभार्थीलाई सम्बोधन गरिएको भुक्तानी निर्णयद्वारा पुन:प्राप्त हुन्छ (अनुच्छेद ३, र अनुच्छेद ७ जहाँ कुनै आयोगको निर्णय छैन)। ब्याजमा विधान युरोपमा स्थगित हुन्छ: जहाँ आयोगको निर्णयले यसलाई ठीक गर्दैन, त्यहाँ पुन:प्राप्त गरिने सहायताको भागको रूपमा रहेको ब्याज प्रक्रियागत नियमन, नियमन (EU) २०१५/१५८९ को अनुच्छेद १६ र अनुच्छेद ३३ अनुसार गणना गरिन्छ। त्यसकारण राज्य सहायता त्रुटिले अनुदान बन्द भएको लामो समय पछि पनि पुन: खोल्न सक्छ, र डच अवधिहरूले तपाईंलाई सुरक्षा गर्दैनन्: दस वर्षको EU अवधि लागू हुन्छ। सुरक्षा अगाडिको छेउमा छ - यो योजना सामान्य ब्लक छुट नियमन वा डी मिनिमिस नियमन अन्तर्गत चल्छ भनेर पुष्टि गर्दै, र त्यो जाँचको प्रमाण राख्दै।
आपत्ति, पुनरावेदन, अन्तरिम राहत र समय सीमा
प्रत्येक कदम - अस्वीकार, पुरस्कार, दृढ संकल्प, फिर्ता, पुनर्प्राप्ति - एक अलग निर्णय हो, र प्रत्येकलाई आफ्नै चुनौती दिनुपर्छ।
- आपत्ति। धारा ७:१ Awb ले सूचना दिएको छ हप्ता भित्र कुनै पनि अपील गर्नु अघि निकायमा नै आपत्ति जनाउन आवश्यक छ (धारा ६:७ Awb)। ढिलो आपत्ति सामान्यतया अस्वीकार्य हुन्छ।
- अपील। धारा ८:१ Awb ले अपील गर्छ प्रशासनिक अदालत। थप पुनरावेदन कहाँ जान्छ भन्ने कुरा योजनामा निर्भर गर्दछ: धारा ८:६ Awb र क्षेत्राधिकार तालिकाले आर्थिक-मामिला योजनाहरूलाई व्यापार तथा उद्योग पुनरावेदन न्यायाधिकरणमा पठाउँछ र धेरैजसो अन्यलाई प्रशासनिक क्षेत्राधिकार डिभिजनमा पठाउँछ। राज्य काउन्सिल। दुई मध्ये कसले तपाईंको मुद्दा सुनुवाइ गर्छ भन्ने कुरा प्रभावको विषय होइन: Awb मा संलग्न तालिका, Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak मा यसको उद्धरण शीर्षक द्वारा योजना हेर्नुहोस्, र छ हप्ता चल्नु अघि निर्णयको तल रहेको उपचार खण्ड विरुद्ध जाँच गर्नुहोस्।
- अन्तरिम राहत। धारा ८:८१ Awb ले प्रारम्भिक राहत न्यायाधीशलाई विचाराधीन आपत्ति वा अपीलसँगै आवेदन दिन अनुमति दिन्छ - यस बीचमा रिकभरी काट्ने रोक्ने एक मात्र तरिका, किनकि आपत्तिको कुनै निलम्बन प्रभाव हुँदैन (धारा ६:१६ Awb)।
- सीमा। तीन अवधिहरू समानान्तर रूपमा चल्छन्: धारा ४:४९ Awb, धारा ४:५७ Awb, र शीर्षक ४.४ Awb अन्तर्गत ऋणको सीमा। जहाँ EU कोष वा राज्य सहायता संलग्न हुन्छ, EU अवधिहरू लामो हुन सक्छन्।
व्यावहारिक मार्गदर्शन
आवेदन र परियोजना प्रशासन
- पहिले योजना र यसको मूल रूपरेखा डिक्री पढ्नुहोस्, र यसले मान्यता दिएको लागत वर्गहरू विरुद्ध मात्र बजेट बनाउनुहोस्।
- गतिविधिलाई पछि प्रमाणित गर्न सक्ने विवरणको स्तरमा वर्णन गर्नुहोस्, र यो भन्दा राम्रो केहि छैन। प्रत्येक विशिष्ट दायित्व बन्छ।
- प्राप्तिको क्रम अनुसार वितरण हुने ठाउँमा फाइल पूरा र चाँडै गर्नुहोस्; संचय जाँच गर्नुहोस् र राज्य सहायताको आधार दस्तावेज गर्नुहोस्।
- पहिलो दिनमै परियोजना प्रशासन सेटअप गर्नुहोस्, आन्तरिक रिपोर्टिङ होइन, योजनाको लागत वर्गहरूमा म्याप गरिएको।
- दैनिक, प्रति व्यक्ति, प्रति परियोजना र प्रति कार्य घण्टा रेकर्ड गर्नुहोस्, र मासिक तलबसँग मिलाउनुहोस्।
- परिवर्तनहरू हुने बित्तिकै लिखित रूपमा रिपोर्ट गर्नुहोस्, र निर्धारणको अन्तिम मिति डायरी गर्नुहोस्।
समीक्षा वा लेखापरीक्षणको जवाफ दिँदै
- समीक्षाको आधार र दायरा स्थापित गर्नुहोस्, र यसलाई कसले सञ्चालन गरिरहेको छ — राष्ट्रिय निकाय, लेखापरीक्षण प्राधिकरण वा EU संस्था।
- सहयोग गर्नुहोस्, तर सोधिएको प्रश्नको उत्तर दिनुहोस्; दायरा बाहिरको स्वयंसेवा सामग्रीले यसलाई फराकिलो बनाउँछ।
- के आपूर्ति गरिएको थियो र कहिले गरिएको थियो रेकर्ड गर्नुहोस्, मस्यौदा निष्कर्षहरूमा टिप्पणी गर्नुहोस्, र कुनै पनि सम्झौता वा भुक्तानीमा हस्ताक्षर गर्नु अघि सल्लाह लिनुहोस्।
के परियोजना सम्पन्न भएपछि र स्वीकृत भएपछि अनुदान फिर्ता लिन सकिन्छ?
हो, तर साँघुरो आधारमा। एक पटक निर्धारण भएपछि, धारा ४:४९ Awb ले फिर्ता लिने कुरालाई शरीरले उचित रूपमा थाहा पाउन नसक्ने तथ्यहरूमा सीमित गर्दछ, एउटा यस्तो निर्धारण जुन गलत थियो र तपाईंले गलतको रूपमा पहिचान गर्नुपर्थ्यो, र पछि उल्लङ्घन हुन्छ। रिकभरी धारा ४:५७ Awb अन्तर्गत हुन्छ। जहाँ EU कोष वा राज्य सहायता संलग्न हुन्छ, तपाईं कम सुरक्षित हुनुहुन्छ।
हामीले बजेटभन्दा कम खर्च गर्यौं। के हामी फरक राख्छौं?
सामान्यतया हुँदैन। जहाँ रकम वास्तविक लागतमा निर्भर गर्दछ, पुरस्कारले अधिकतम उल्लेख गर्दछ र निर्धारण के खर्च भएको थियो र उचित रूपमा आवश्यक छ भन्ने आधारमा गणना गरिन्छ; धारा ४:४६ Awb ले उचित रूपमा आवश्यक नभएको लागतलाई बेवास्ता गर्न आवश्यक छ। कम खर्च कटौती गरिन्छ, र यसलाई कभर गर्ने कुनै पनि अग्रिम भुक्तानी योग्य हुन्छ। अन्तिम रिपोर्टको लागि पर्खनुको सट्टा रिपोर्ट गर्नुहोस्।
हामीले पुनर्प्राप्तिको निर्णयलाई कति समयसम्म चुनौती दिनुपर्छ?
सूचना दिएको छ हप्ता भित्र, निर्णय लिने निकायलाई आपत्ति जनाएर (धारा ७:१ र धारा ६:७ अव)। आपत्तिले निर्णयको प्रभावलाई निलम्बन गर्दैन (धारा ६:१६ अव), त्यसैले यदि कार्यान्वयन वा स्वार्थ वास्तविक चिन्ता हो भने, धारा ८:८१ अव अन्तर्गत अन्तरिम राहतको लागि एकै समयमा आवेदन दिनुहोस्। स्वार्थ र अन्य सहायक निर्णयहरू एउटै आपत्ति अन्तर्गत पर्छन् (धारा ४:१२५ अव)।
परियोजनाको केही भागको लागि हाम्रा रेकर्डहरू अपूर्ण छन्। अब के गर्ने?
निकायले गर्नुभन्दा पहिले नै यसलाई सम्बोधन गर्नुहोस्। कुन अवधि र लागत रेखाहरू प्रभावित छन् भनेर पहिचान गर्नुहोस्, उपलब्ध उत्तम समकालीन पुष्टिकरणहरू - क्यालेन्डरहरू, डेलिभरेबलहरू, प्रणाली लगहरू, पत्राचार - जम्मा गर्नुहोस् र ती रेखाहरू फिर्ता लिने विचार गर्नुहोस्। स्वैच्छिक, दस्तावेजीकृत सुधारलाई लेखापरीक्षणमा फेला परेको कमी भन्दा धेरै फरक तरिकाले व्यवहार गरिन्छ, जसले रेकर्ड-किपिङ दायित्व उल्लङ्घन भएको पत्ता लगाउन आमन्त्रित गर्दछ।
के हामीलाई थाहा थिएन कि अनुदान राज्यको सहायता हुन सक्छ?
दुर्भाग्यवश थोरै। धारा १०८ अन्तर्गत स्वीकृति बिना प्रदान गरिएको सहायता गैरकानूनी छ, र ब्याजसहितको रिकभरी राम्रो विश्वासको पर्वाह नगरी मानक परिणाम हो; कानुनी निश्चितता सम्बन्धी राष्ट्रिय नियमहरूले यसलाई पराजित गर्न सक्दैनन्। यथार्थपरक प्रतिरक्षा भनेको उपाय सहायता होइन, यो ब्लक छुट वा डी मिनिमिस नियमन अन्तर्गत पर्दछ, वा दस वर्षको EU अवधि चलेको छ।

