प्रवेश प्रतिबन्ध र अवांछनीयता: यो कति समयसम्म रहन्छ र यसलाई कसरी चुनौती दिने

प्रवेश प्रतिबन्ध (inreisverbod) र अनिच्छितताको घोषणा (ongewenstverklaring) दुवैले नेदरल्याण्ड्सबाट विदेशी नागरिकलाई निषेध गर्दछन्, तर तिनीहरू फरक नियमहरू भएका दुई अलग उपायहरू हुन्। एलियन्स ऐन २००० (Vreemdelingenwet २०००) को धारा ६६a अन्तर्गत प्रवेश प्रतिबन्ध गैर-EU नागरिकहरूको लागि मानक उपाय हो जसले छोड्नुपर्छ, र यो शेन्जेन क्षेत्रमा लागू हुन्छ; मुख्य अपवाद यो हो कि EU, EEA र स्विट्जरल्याण्डका नागरिकहरू र उनीहरूका परिवारका सदस्यहरूले प्रवेश प्रतिबन्ध प्राप्त गर्न सक्दैनन् र यसको सट्टा उही ऐनको धारा ६७ अन्तर्गत अवांछनीय घोषित गर्न सकिन्छ। दुवै उपायहरू रेकर्ड गरिएका छन् ताकि अन्य राज्यहरूले तिनीहरूलाई देख्न सकून्। अनिच्छितताको घोषणा वा भारी प्रवेश प्रतिबन्धको उल्लङ्घनमा नेदरल्याण्ड्समा बस्नु एक फौजदारी अपराध हो।

नेदरल्याण्ड्समा प्रवेश प्रतिबन्धको बारेमा मुख्य तथ्यहरू के हुन्?

प्रवेश प्रतिबन्धको अर्थ तपाईं निश्चित अवधिको लागि नेदरल्याण्ड्स वा शेन्जेन क्षेत्रमा प्रवेश गर्न वा रहन सक्नुहुन्न। छोटकरीमा:

• यो केवल ती व्यक्तिहरूमा लागू हुन्छ जो EU, EEA वा स्विट्जरल्याण्डका नागरिक होइनन्।
• यो सधैं फिर्ताको निर्णय (terugkeerbesluit) सँग जोडिएको हुन्छ, जुन नेदरल्याण्ड्स छोड्ने औपचारिक आदेश हो।
• यो अध्यागमन र प्राकृतिकीकरण सेवा (IND), एलियन्स पुलिस (AVIM), बन्दरगाह पुलिस वा रोयल नेदरल्याण्ड्स मारेचौसी (KMar) द्वारा लागू गर्न सकिन्छ।
• यो सामान्यतया एक वा दुई वर्ष रहन्छ, र यदि तपाईंलाई सार्वजनिक व्यवस्था वा राष्ट्रिय सुरक्षाको लागि खतरा मानिन्छ भने दस वा बीस वर्ष।
• यो अवधि तपाईंले EU छोडेको दिनबाट सुरु हुन्छ, निर्णय भएको मितिबाट होइन।
• यो शेन्जेन सूचना प्रणाली (SIS) मा रेकर्ड गरिएको छ, त्यसैले प्रत्येक शेन्जेन देशका सीमा गार्ड र प्रहरीले यसलाई देख्न सक्छन्।
• तपाईंले चार हप्ता भित्र आपत्ति जनाउन वा अपील गर्न सक्नुहुन्छ। निर्णयले नेदरल्याण्ड्समा नतिजा पर्खन सक्नुहुन्छ कि भनेर उल्लेख गर्दछ।

प्रवेश प्रतिबन्ध वा अवांछनीयताको घोषणा: कुन तपाईंलाई लागू हुन्छ?

युरोपेली संघ बाहिर रहेका गैर-ईयू नागरिकहरूलाई सामान्यतया प्रवेश प्रतिबन्ध लगाइन्छ। EU, EEA र स्विस नागरिकहरू, उनीहरूका परिवारका सदस्यहरू र फिर्ती निर्देशन बाहिरका अन्यहरूलाई अवांछनीय घोषित गर्न सकिन्छ।

प्रवेश प्रतिबन्धले युरोपेली फिर्ता निर्देशन लागू गर्दछ। यो फिर्ता निर्णयसँगै गैर-EU नागरिकमा लगाइन्छ। यो हुन्छ किनभने व्यक्तिले दिइएको प्रस्थान अवधि भित्र छोडेन, वा कुनै पनि प्रस्थान अवधि प्रदान गरिएको थिएन। कुनै पनि प्रस्थान अवधि प्रदान गरिँदैन जहाँ व्यक्ति पर्यवेक्षणबाट बच्ने जोखिम हुन्छ, जहाँ आवेदन स्पष्ट रूपमा निराधार वा धोखाधडीको रूपमा अस्वीकार गरिएको थियो, वा जहाँ व्यक्तिलाई सार्वजनिक व्यवस्था वा राष्ट्रिय सुरक्षाको लागि खतराको रूपमा हेरिएको छ। निर्णय बसाइँसराइको लागि जिम्मेवार मन्त्रीको तर्फबाट लिइन्छ। व्यवहारमा IND, एलियन्स पुलिस वा सीमामा रोयल नेदरल्याण्ड्स मारेचौसीले यसलाई लिन्छन्।

प्रवेश प्रतिबन्ध लागू नहुने ठाउँमा अनिच्छुकताको घोषणा लागू हुन्छ। प्रवेश प्रतिबन्ध डच कानूनमा लागू भएदेखि, यो गैर-EU नागरिकहरूको लागि मुख्य साधन बनेको छ। अनिच्छुकताको घोषणा EU, EEA र स्विट्जरल्याण्डका नागरिकहरू र उनीहरूका परिवारका सदस्यहरू, र फिर्ती निर्देशन बाहिर पर्ने अन्य विदेशी नागरिकहरूका लागि प्रयोग गरिन्छ। यसको आधार एलियन्स ऐन २००० को धारा ६७ मा तोकिएको छ। तिनीहरूमा कानूनी बसोबास नभएको व्यक्तिद्वारा उक्त ऐन अन्तर्गत बारम्बार गरिएका अपराधहरू, तीन वर्ष वा सोभन्दा बढी कैद सजाय हुने अपराधको लागि अपरिवर्तनीय सजाय, र व्यक्तिको कानूनी बसोबास नभएको ठाउँमा सार्वजनिक व्यवस्था वा राष्ट्रिय सुरक्षाको लागि खतरा समावेश छ।

के दुई उपायहरूको परिणाम फरक छ?

मुश्किलले। जुनसुकै उपाय लागू भए पनि, व्यावहारिक प्रभाव उस्तै हुन्छ। तपाईं नेदरल्याण्डमा नहुन सक्नुहुन्छ र, चेतावनी साझा गरिएको हुनाले, तपाईं शेन्जेन क्षेत्रमा प्रवेश गर्न सक्नुहुन्न। कुनै पनि आवास अनुमतिपत्र फिर्ता लिइन्छ वा अस्वीकार गरिन्छ, र जबसम्म यो उपाय लागू हुन्छ तपाईं यहाँ कानुनी रूपमा बसोबास गर्न सक्नुहुन्न। प्रवेश अस्वीकारको लागि चेतावनीको रूपमा शेन्जेन सूचना प्रणालीमा यो उपाय प्रविष्ट गरिन्छ, जुन सीमा अधिकारीहरू र प्रहरीले परामर्श गर्छन्। यदि अर्को शेन्जेन राज्यले अझै पनि तपाईंलाई निवास अनुमतिपत्र दिन चाहन्छ भने, राज्यहरूले पहिले एकअर्कासँग परामर्श गर्नुपर्छ।

७ मार्च २०२३ देखि फिर्ताको निर्णय पनि SIS मा प्रविष्ट गरिएको छ। तपाईं अझै EU मा हुँदा, सीमा गार्ड र प्रहरीले फिर्ताको निर्णयको लागि अलर्ट देख्छन्। एक पटक IND ले तपाईं छोड्नुभएको पुष्टि गरेपछि, त्यो अलर्टलाई प्रवेश प्रतिबन्ध अलर्टमा परिणत गरिन्छ। प्रतिबन्धको म्याद सकिएपछि, अलर्ट हटाइन्छ र तपाईं फेरि नेदरल्याण्ड्स यात्रा गर्न सक्नुहुन्छ। यदि तपाईंलाई सार्वजनिक व्यवस्था वा राष्ट्रिय सुरक्षाको लागि खतरा मानिन्छ भने, अधिकारीहरूले अलर्ट जारी गर्न छुट्टै निर्णय पनि लिन सक्छन् (besluit tot signalering)। त्यो निर्णय आफैंमा रहन सक्छ, उदाहरणका लागि जब फिर्ता अहिले सम्भव छैन। ध्यान दिनुहोस् कि प्रतिबन्धले सम्पूर्ण EU होइन, शेन्जेन क्षेत्रलाई समेट्छ: उदाहरणका लागि, आयरल्याण्ड शेन्जेन बाहिर छ र आफ्नै नियमहरू लागू गर्दछ।

आपराधिक परिणामहरूमा एउटा भिन्नता छ। डच फौजदारी संहिता (Wetboek van Strafrecht) को धारा १९७ अन्तर्गत, तपाईंलाई अवांछनीय घोषित गरिएको थाहा हुँदाहुँदै वा शंका गर्ने गम्भीर कारण हुँदाहुँदै नेदरल्याण्ड्समा बस्नु अपराध हो। अधिकतम सजाय छ महिनाको जेल सजाय वा जरिवाना हो। एलियन्स ऐन २००० को धारा ६६a(७) अन्तर्गत भारी प्रकारको प्रवेश प्रतिबन्ध भएको व्यक्तिलाई पनि यही कुरा लागू हुन्छ, जसलाई भारी प्रवेश प्रतिबन्ध (zwaar inreisverbod) भनिन्छ। त्यो प्रतिबन्ध गम्भीर दोषी ठहर वा सार्वजनिक व्यवस्था वा राष्ट्रिय सुरक्षाको लागि खतरा जस्ता आधारमा लगाइएको छ। साधारण प्रवेश प्रतिबन्धमा त्यस्तो कुनै आपराधिक सजाय हुँदैन। गैरकानूनी बसोबास हिरासत र निष्कासनको लागि आधार रहन्छ।

प्रवेश प्रतिबन्ध कति समयसम्म रहन्छ र अवधि कहिले सुरु हुन्छ?

मानक अवधि दुई वर्ष हो, र यो अवधि तपाईंले वास्तवमा EU छोडेको दिनदेखि मात्र सुरु हुन्छ। भारी आधारले दस वा बीस वर्षको लामो प्रतिबन्ध निम्त्याउँछ।

फिर्ता निर्देशन अन्तर्गत सामान्य मामिलामा सीमा पाँच वर्षको हुन्छ। त्यो सीमा लागू हुँदैन जहाँ व्यक्ति गम्भीर खतरा हो। त्यसपछि एलियन्स डिक्री (Vreemdelingenbesluit 2000) ले सार्वजनिक व्यवस्था वा सार्वजनिक सुरक्षाको लागि गम्भीर खतरा भएको ठाउँमा दस वर्षको व्यवस्था गर्दछ, उदाहरणका लागि हिंसात्मक वा लागूपदार्थको अपराधको लागि दोषी ठहरिएपछि वा पर्याप्त जेल सजाय पछि। यसले बीस वर्षको व्यवस्था गर्दछ जहाँ राष्ट्रिय सुरक्षा खतरामा छ, उदाहरणका लागि आतंकवादको दोषी ठहरिएपछि। लामो अवधिको लागि अधिकारीहरूले व्यक्ति समाजको आधारभूत हितको लागि वास्तविक, वर्तमान र पर्याप्त गम्भीर खतरा हो भनेर देखाउनुपर्छ। अदालतले निर्णयको मितिमा होइन, आफ्नै फैसलाको समयमा यसको परीक्षण गर्छ।

IND ले निम्न अवधिहरूलाई व्यवहारमा लागू गर्दछ।

प्रायः छुटेको कुरा घडी सुरु हुँदा हो। प्रवेश प्रतिबन्धको अवधि निर्णयको मितिबाट सुरु हुँदैन। यो व्यक्तिले वास्तवमा क्षेत्र छोडेको मितिबाट सुरु हुन्छ। दुई वर्षको प्रतिबन्ध लगाएपछि दुई वर्षसम्म गैरकानूनी रूपमा बसेको व्यक्तिले यसको कुनै पनि अवधि पूरा गरेको छैन। त्यसैले आफ्नो प्रस्थान रेकर्ड गर्नुहोस् र प्रमाणित गर्नुहोस्, उदाहरणका लागि सीमा टिकट, बोर्डिङ पास वा प्रस्थान र प्रस्थान सेवा (Dienst Terugkeer en Vertrek) बाट रिपोर्टको साथ। त्यो प्रशासनिक विवरण होइन: यसले प्रतिबन्ध कहिले समाप्त हुन्छ भनेर निर्धारण गर्छ।

अवांछनीयताको घोषणाको कुनै निश्चित अवधि हुँदैन। यो अनुरोधमा नहटाएसम्म रहन्छ। एलियन्स डिक्रीले त्यो अनुरोधलाई त्यतिबेला मात्र अनुमति दिन्छ जब व्यक्तिले नेदरल्याण्ड्स बाहिर एक निश्चित निरन्तर अवधि बिताइसकेको हुन्छ, र त्यो अवधि घोषणाको आधारमा निर्भर गर्दछ। यसैले अवांछनीयताको घोषणा, यद्यपि कम प्रयोग गरिन्छ, बच्नको लागि सबैभन्दा गाह्रो उपाय हुन सक्छ।

के कारणले प्रवेश प्रतिबन्ध वा अवांछनीयताको घोषणा हुन सक्छ?

लगभग हरेक मुद्दालाई दुई समूहले समेट्छन्: अध्यागमन नियमहरूको उल्लङ्घन, र सार्वजनिक व्यवस्था। पहिलो फिर्ताको निर्णयबाट सुरु हुन्छ; दोस्रो सामान्यतया आपराधिक अभियोगबाट सुरु हुन्छ।

अध्यागमन मार्ग फिर्ता निर्णयबाट सुरु हुन्छ। त्यो औपचारिक निष्कर्ष हो कि व्यक्तिलाई यहाँ बस्ने कुनै अधिकार छैन र छोड्नुपर्छ। निर्णयले सामान्यतया चार हप्ता (२८ दिन) को प्रस्थान अवधि तोक्छ। यदि व्यक्ति यस भित्र छोड्छ भने, कुनै प्रवेश प्रतिबन्ध लाग्दैन। यदि तिनीहरूले गरेनन् भने, प्रवेश प्रतिबन्ध लगाइन्छ। जहाँ अधिकारीहरूले फरार हुने जोखिम देख्छन्, आवेदनलाई धोखाधडीपूर्ण वा स्पष्ट रूपमा निराधार मान्छन्, वा व्यक्तिलाई सार्वजनिक व्यवस्थाको लागि खतरा मान्छन्, कुनै प्रस्थान अवधि दिइँदैन। त्यसपछि तुरुन्तै प्रवेश प्रतिबन्ध लगाइन्छ। भिसाभन्दा बढी समय बस्नु, आवश्यक अनुमति बिना काम गर्नु र आधिकारिक क्रसिङ पोइन्टहरू बाहिर प्रवेश गर्नु सबै यस मार्गमा जान्छन्।

सार्वजनिक व्यवस्थाको मार्ग फौजदारी कानून मार्फत जान्छ। दोषी ठहरिएमा अवस्थित निवास अनुमतिपत्र फिर्ता लिन सकिन्छ। एलियन्स डिक्रीले यसको लागि स्लाइडिङ स्केल लागू गर्दछ: व्यक्तिले नेदरल्याण्ड्समा कानुनी रूपमा जति लामो समयसम्म बसोबास गरेको छ, अनुमतिपत्र फिर्ता लिनु अघि सजाय त्यति नै भारी हुनुपर्छ। जहाँ अनुमतिपत्र फिर्ता लिइन्छ, त्यहाँ फिर्ताको निर्णय र प्रवेश प्रतिबन्ध सामान्यतया लागू हुन्छ। कहिल्यै अनुमतिपत्र नलिएको व्यक्तिको लागि, तीन वर्ष वा सोभन्दा बढी समयको अपराधको लागि दोषी ठहरिएमा अवांछनीयताको घोषणालाई प्रत्यक्ष रूपमा समर्थन गर्न सकिन्छ। आपराधिक दोषी ठहर र नेदरल्याण्ड्समा बस्नको लागि तपाईंको अधिकार सम्बन्धी हाम्रो लेखले स्लाइडिङ स्केल कसरी काम गर्छ भनेर बताउँछ। निवास अनुमतिपत्र फिर्ता लिने शब्दावली प्रविष्टिले प्रतिबन्ध अघि सामान्यतया आउने निर्णयको व्याख्या गर्दछ।

EU नागरिकहरूलाई कसरी सुरक्षित गरिन्छ?

EU स्वतन्त्र आवतजावत कानूनले EU नागरिकहरू र उनीहरूका परिवारका सदस्यहरूको लागि धेरै उच्च सीमा तोकेको छ। पहिलेको दोषी ठहर मात्र पर्याप्त छैन; यो मापन व्यक्तिको आफ्नै हालको आचरणमा आधारित हुनुपर्छ।

त्यो आचरण समाजको आधारभूत हितको लागि वास्तविक, वर्तमान र पर्याप्त गम्भीर खतरा हुनुपर्छ। सामान्य रोकथामको विचार, जसको अर्थ अरूलाई निरुत्साहित गर्ने इच्छा हो, स्पष्ट रूपमा बहिष्कृत गरिएको छ।

बसोबासको अवधिसँगै सुरक्षा बढ्छ। स्थायी बसोबासको अधिकार भएको EU नागरिकलाई सार्वजनिक नीति वा सार्वजनिक सुरक्षाको गम्भीर आधारमा मात्र हटाउन सकिन्छ। विगत दस वर्षदेखि होस्ट राज्यमा बसोबास गरेको EU नागरिक र नाबालिगलाई सार्वजनिक सुरक्षाको अनिवार्य आधारमा मात्र हटाउन सकिन्छ, जबसम्म हटाउने काम बच्चाको सर्वोत्तम हितमा हुँदैन। कुनै पनि उपाय गर्नु अघि, अधिकारीहरूले बसोबासको लम्बाइ, उमेर, स्वास्थ्य अवस्था, पारिवारिक र आर्थिक अवस्था, सामाजिक र सांस्कृतिक एकीकरण र मूल देशसँगको सम्बन्धको बललाई तौलनु पर्छ।

तपाईं निर्णयलाई कसरी चुनौती दिनुहुन्छ, र कुन समयसीमा भित्र?

निर्णय घोषणा भएको भोलिपल्टदेखि तपाईंसँग आपत्ति वा अपील दर्ता गर्न चार हप्ताको समय छ। त्यो समयसीमा गुमाएमा अदालत वा IND ले, नियमको रूपमा, सारलाई बिल्कुलै हेर्ने छैन।

कुन मार्ग लागू हुन्छ भन्ने कुरा निर्णयमा निर्भर गर्दछ। जहाँ आवेदनको जवाफमा उपाय लिइएको थियो, तपाईंले IND मा आपत्ति (बेज्वार) दर्ता गर्नुहुन्छ, जसले सुनुवाइ पछि आवश्यक परेमा आफ्नै निर्णयको समीक्षा गर्दछ। जहाँ कुनै आपत्ति चरण लागू हुँदैन, तपाईंले जिल्ला अदालतको एलियन्स डिभिजनमा सिधै अपील (बेरोएप) गर्नुहुन्छ। जिल्ला अदालतले फैसला सुनाएपछि, थप अपील यी मामिलाहरूमा सर्वोच्च अदालत, राज्य परिषद् (राड भ्यान स्टेट) को प्रशासनिक क्षेत्राधिकार डिभिजनमा हुन्छ। IND प्रक्रियाहरूको हाम्रो सिंहावलोकनले सुरुदेखि नै फाइल कसरी बनाउने भनेर वर्णन गर्दछ।

आपत्ति वा पुनरावेदनले आफैंमा उपायलाई निलम्बन गर्दैन। मुद्दा चलिरहेको बेला हटाउन वा पहुँच पुनर्स्थापित गर्न रोक्नको लागि, तपाईंले जिल्ला अदालतको प्रारम्भिक राहत न्यायाधीशलाई अन्तरिम उपाय (voorlopige voorziening) को लागि छुट्टै सोध्नु पर्छ। जहाँ हटाउने आसन्न छ, त्यो अनुरोध केही दिन भित्र गरिनुपर्छ। यो पनि ध्यान दिनुहोस् कि १५ अप्रिल २०२५ देखि IND ले धेरै ढिलो निर्णय गर्दा प्रशासनिक जरिवाना (bestuurlijke dwangsom) तिर्नुपर्ने छैन। ढिलो फाइलमा दबाब दिनको लागि, तपाईंले अब समयमै निर्णय गर्न असफल भएको विरुद्ध अदालतमा अपील गर्नुहुन्छ। अदालतले अझै पनि IND लाई निश्चित अवधि भित्र निर्णय गर्न आदेश दिन सक्छ।

कुन तर्कहरूमा वजन छ?

चुनौती सहानुभूतिमा होइन, कानूनमा सफल हुन्छ। तर्कका चार लाइनहरूले धेरैजसो काम गर्छन्: समानुपातिकता, वर्तमान खतरा, प्रक्रिया र अवधि।

पहिलो कुरा निजी र पारिवारिक जीवनको सम्मान गर्ने अधिकार अन्तर्गत समानुपातिकता हो (मानव अधिकार सम्बन्धी युरोपेली महासन्धिको धारा ८)। जहाँ व्यक्तिको पार्टनर, बच्चाहरू वा नेदरल्याण्ड्समा लामो समयदेखि स्थापित निजी जीवन छ, त्यहाँ अधिकारीहरूले सार्वजनिक हित विरुद्धको हस्तक्षेपलाई तौलनु पर्छ। तिनीहरूले अपराधको प्रकृति र गम्भीरता, बितिसकेको समय र त्यसबेलादेखि व्यक्तिको आचरण, पारिवारिक अवस्था, उत्पत्तिको देशमा परिवारले सामना गर्ने कठिनाइहरू, कुनै पनि बच्चाहरूको सर्वोत्तम हित र यहाँ व्यक्तिको सम्बन्धको बललाई विचार गर्छन्। यी कारकहरूलाई साँच्चिकै तौल नगरी सूचीबद्ध गर्ने निर्णय कमजोर हुन्छ। लामो समयदेखि बसोबास गर्ने परिवारहरूको लागि, यो प्रायः प्रतिबन्ध घटाउने वा हटाउने सबैभन्दा बलियो आधार हो।

दोस्रो खतरनाकताको व्यक्तिगत मूल्याङ्कन हो। विस्तारित प्रवेश प्रतिबन्ध र EU नागरिक विरुद्धको कुनै पनि उपाय दुवैको लागि वर्तमान र वास्तविक खतरा आवश्यक पर्दछ। अपराध पछि के भएको छ भन्ने प्रमाण सिधै त्यो प्रश्नमा जान्छ: पूरा सजाय, उपचार, स्थिर काम, एक व्यवस्थित पारिवारिक अवस्था र थप दोषी ठहर नहुने। अदालतले आफ्नै फैसलाको मितिमा स्थितिको मूल्याङ्कन गर्ने भएकोले, तपाईं मूल निर्णय पछि विकासहरू ल्याउन सक्नुहुन्छ।

तेस्रो प्रक्रियागत हो। के निर्णय लिनु अघि व्यक्तिको सुनुवाइ भएको थियो? के फाइल पूरा भएको थियो? के कारणहरूले अगाडि राखिएको कुराको जवाफ दिन्छ? के सही प्रावधानहरू लागू गरिएका थिए, र के सही उपाय छनौट गरिएको थियो, उदाहरणका लागि प्रवेश प्रतिबन्ध जहाँ अवांछनीयताको घोषणा आवश्यक थियो, वा उल्टो? यस प्रकारका त्रुटिहरूले रद्द गर्न सक्छ, जहाँ परिणाम अन्ततः उस्तै हुन सक्छ।

चौथो भनेको अवधि हो। सिद्धान्ततः कुनै मापन जायज भएको अवस्थामा पनि, यसको लम्बाइ व्यक्तिगत मामलासँग समानुपातिक हुनुपर्छ। उदाहरणका लागि, विस्तारित अवधिबाट मानक अवधिमा अवधिको बारेमा बहस गर्नु, मापनलाई पूर्ण रूपमा हटाउनु भन्दा प्रायः बढी यथार्थपरक हुन्छ।

के प्रवेश प्रतिबन्ध हटाउन वा निलम्बन गर्न सकिन्छ?

हो। अपीलको अलावा, तपाईंले IND लाई प्रतिबन्ध चाँडै हटाउन वा छोटो समयको लागि अस्थायी रूपमा निलम्बन गर्न अनुरोध गर्न सक्नुहुन्छ।

मानवीय वा अन्य कारणले अनुरोधमा प्रवेश प्रतिबन्ध हटाउन वा निलम्बन गर्न सकिन्छ। सीमित अवधिको लागि नेदरल्याण्ड्समा रहनुपर्ने बाध्यकारी कारण भएमा अस्थायी निलम्बन माग गर्न सकिन्छ। उदाहरणहरू अन्त्येष्टि वा नजिकको आफन्तको गम्भीर बिरामी, तपाईंले प्रमाण दिनुपर्ने अदालतको सुनुवाइ, वा तपाईंको आफ्नै फौजदारी मुद्दा हुन्। अनुरोध विशिष्ट, प्रमाणद्वारा समर्थित र समयमै गरिएको हुनुपर्छ। कठिनाइको सामान्य दाबीले काम गर्दैन।

एक वा दुई वर्षको प्रतिबन्ध कहिले चाँडै हटाउन सकिन्छ?

यी सबै सर्तहरू पूरा भएमा IND ले एक वर्ष वा दुई वर्षको प्रवेश प्रतिबन्ध चाँडै हटाउन सक्छ। तपाईं स्वेच्छाले वा स्वतन्त्र रूपमा आफैं बाहिर निस्कनुभयो। तपाईं प्रतिबन्धको अवधिको कम्तिमा आधा समयदेखि कुनै अवरोध बिना EU बाहिर हुनुहुन्छ। तपाईंले गम्भीर अपराध गर्नुभएको छैन र मुद्दा चलाइएको छैन। र तपाईं सार्वजनिक व्यवस्था वा राष्ट्रिय सुरक्षाको लागि खतरा हुनुहुन्न। दुई वर्षको प्रतिबन्धको लागि, तपाईंले पहिलेको फिर्ता प्रक्रिया पनि मार्फत गएको हुनु हुँदैन। दस वर्ष वा सोभन्दा बढीको प्रतिबन्धको लागि चाँडै हटाउने कुनै नियमहरू छैनन्; त्यसपछि अनुरोध बाध्यकारी व्यक्तिगत आधारमा मात्र सफल हुन सक्छ।

प्रतिबन्ध पछिका सबै राहदानी पृष्ठहरूको प्रतिलिपिहरू, प्रतिबन्धको समयमा तपाईं कहाँ बस्नुभएको थियो भन्ने प्रमाणहरू, र तपाईंमाथि कुनै गम्भीर आरोप छैन र मुद्दा चलाइएको छैन भन्ने देखाउने आधिकारिक प्रमाणपत्रहरू पठाउनुहोस्। विदेशी कागजातहरू वैधानिक हुनुपर्छ र आवश्यक परेमा अनुवाद गर्नुपर्छ। अस्थायी बसाइको लागि, योजनाबद्ध आगमन मिति, उडान विवरण र आवासको प्रमाण थप्नुहोस्।

अनिच्छुकताको घोषणा अनुरोधमा मात्र हटाइन्छ, र एलियन्स डिक्रीले त्यो आधारको लागि तोकेको अवधिको लागि व्यक्ति नेदरल्याण्ड्स बाहिर भएको एक पटक मात्र। त्यो अनुरोधलाई सावधानीपूर्वक तयार गर्नुहोस्: अस्वीकारलाई आफ्नै अधिकारमा चुनौती दिनुपर्छ, यसको आफ्नै समयसीमा सहित। हाम्रा अपील वकिलहरूले दुवै मार्गहरू ह्यान्डल गर्छन्।

नजरबन्द, निष्कासन र प्रस्थानको के हुन्छ?

प्रवेश प्रतिबन्ध सामान्यतया वास्तविक प्रस्थानको उद्देश्यले गरिएको फराकिलो प्रक्रियाको एक हिस्सा हो। स्वेच्छाले छोड्नु लगभग सधैं राम्रो विकल्प हो, किनकि यसले प्रतिबन्धको घडी सुरु गर्छ।

एकपटक फिर्ताको निर्णय खडा भएपछि र प्रस्थान अवधि बितिसकेपछि, स्वदेश फिर्ती र प्रस्थान सेवाले व्यावहारिक पक्ष लिन्छ। प्रस्थान स्वैच्छिक हुन सक्छ, र अन्तर्राष्ट्रिय आप्रवासन संगठन (IOM) ले स्वैच्छिक फिर्तामा सहयोग गर्दछ, कहिलेकाहीं व्यावहारिक वा आर्थिक सहयोगको साथ। स्वैच्छिक प्रस्थान केवल हल्का विकल्प मात्र होइन। यसले प्रवेश प्रतिबन्धको अवधि सुरु गर्छ, हिरासतबाट बचाउँछ र पछिको कुनै पनि आवेदनको लागि धेरै राम्रो रेकर्ड छोड्छ।

जहाँ प्रस्थान पछि हुँदैन, त्यहाँ विदेशी ऐनले हटाउने उद्देश्यले हिरासतलाई अनुमति दिन्छ। हिरासत अन्तिम उपाय हो। यसको लागि उचित समय भित्र वास्तविक हिरासतको सम्भावना र व्यक्ति पर्यवेक्षणबाट बच्नेछ भन्ने विश्वास गर्ने आधार आवश्यक पर्दछ। अधिकारीहरूले यो पनि विचार गर्नुपर्छ कि रिपोर्टिङ दायित्व, निक्षेप वा तोकिएको स्थानमा बस्नको लागि कर्तव्य जस्ता हल्का उपाय पर्याप्त हुनेछ कि छैन। निष्कासन वास्तवमा प्राप्त गर्न नसकिने भएकोले अर्थहीन भएको हिरासत समाप्त हुनुपर्छ।

सुरक्षाका उपायहरू पर्याप्त छन्। थुनामा राख्ने कार्यलाई जिल्ला अदालतमा छिट्टै ल्याइन्छ। यदि थुनामा राखिएको व्यक्तिले आफैं पुनरावेदन गरेन भने, अदालतलाई स्वतः सूचित गरिन्छ, त्यसैले थुनामा रहेका कसैलाई पनि न्यायिक समीक्षा बिना छोडिँदैन। अदालतले थुनामा राख्ने कार्य कानुनी छ कि छैन र अधिकारीहरूले उचित गतिमा हटाउने कार्य गरिरहेका छन् कि छैनन् भनेर जाँच गर्छ। यसले रिहाइको आदेश दिन सक्छ र गैरकानूनी थुनाको लागि क्षतिपूर्ति प्रदान गर्न सक्छ। फिर्ती निर्देशन अन्तर्गत, हटाउने कार्यको लागि थुनामा राख्ने अवधि नियमको रूपमा छ महिनामा सीमित गरिएको छ। परिभाषित परिस्थितिहरूमा यसलाई अधिकतम अठार महिनासम्म विस्तार गर्न सकिन्छ, उदाहरणका लागि जहाँ व्यक्तिले प्रक्रियालाई निराश बनाउँछ वा मूल देशले यात्रा कागजातहरू जारी गर्न सहयोग गर्दैन।

कहिलेकाहीँ सम्बन्धित व्यक्तिको कुनै गल्ती बिना नै हटाउनु साँच्चै असम्भव हुन्छ। एउटा उदाहरण मूल देश हो जसले पूर्ण सहयोगको बाबजुद यात्रा कागजात (laissez-passer) जारी गर्न अस्वीकार गर्छ। त्यस्तो अवस्थामा नो-फल्ट निवास अनुमति (buitenschuldvergunning) को लागि आवेदन दिन सकिन्छ। सर्तहरू कडा छन् र आवेदकले पूर्ण सहयोग प्रमाणित गर्नुपर्छ, तर यो सानो समूहका मुद्दाहरूको लागि सही मार्ग हो जुन अन्यथा अलमलमा पर्नेछ।

कुनै उपाय लागू हुँदा तपाईं प्रवेश गर्नुभयो वा बस्नुभयो भने के हुन्छ?

तपाईं फौजदारी संहिताको धारा १९७ र लामो उपाय अन्तर्गत अभियोजनको जोखिममा हुनुहुन्छ।

अधिकतम सजाय छ महिनाको जेल सजाय वा जरिवाना हो। दोषी ठहरिएमा डच आपराधिक रेकर्ड थपिन्छ, पछिको प्रत्येक आवेदनलाई कठिन बनाउँछ र आफैंमा लामो उपायलाई औचित्य दिन सक्छ।

अर्को शेन्जेन राज्य हुँदै प्रवेश गर्नु पनि काम गर्दैन: सतर्कता प्रत्येक बाह्य सिमानामा र क्षेत्रभरि प्रहरीले प्रयोग गर्ने प्रणालीहरूमा देखिन्छ।

व्यावहारिक परिणामहरू के हुन्, र तपाईं तिनीहरूको बारेमा के गर्न सक्नुहुन्छ?

यो उपाय सीमाभन्दा बाहिरसम्म फैलिएको छ। यसले शेन्जेन, पारिवारिक पुनर्मिलन, प्राकृतिकीकरण र रोजगारीमा भिसा र बसोबास आवेदनहरूलाई असर गर्छ।

यो अलर्ट शेन्जेन क्षेत्रमा देखिने भएकोले, अर्को सदस्य राष्ट्रमा भिसा आवेदनले यसलाई प्रकट गर्नेछ। अर्को राज्यमा बसोबासको आवेदनले सिधा अस्वीकार गर्नुको सट्टा अधिकारीहरू बीच परामर्श सुरु गर्छ। उपाय जारी रहँदा नेदरल्याण्ड्समा पार्टनर वा बच्चाहरूसँग पारिवारिक पुनर्मिलन रोकिएको छ, र विचाराधीन प्राकृतिकीकरण आवेदन सफल हुन सक्दैन। रोजगारदाताहरूको लागि, उपायको अधीनमा रहेको कर्मचारीलाई अब शेन्जेन क्षेत्रमा वा मार्फत पोस्ट गर्न सकिँदैन। कानुनी बसोबास बिना व्यक्तिलाई काममा राख्न जारी राख्नुले रोजगारदाताको लागि आफ्नै जरिवाना लिन्छ।

केही परिणामहरू प्रायः गलत बुझिन्छन्। कुनै उपायले आफैंमा शेन्जेन बाहिरका देशहरूका व्यक्तिलाई रोक्दैन। ती मध्ये केही राज्यहरूले आफ्नो भिसा फारमहरूमा आप्रवासन अस्वीकारको बारेमा सोध्छन्, र झूटो जवाफले नयाँ समस्या सिर्जना गर्दछ। न त यो उपायले पारिवारिक जीवनको अधिकारलाई मेटाउँछ। यसको अर्थ माथि वर्णन गरिएका मार्गहरू मार्फत अधिकार दाबी गर्नुपर्छ।

यदि तपाईंको परिवार नेदरल्याण्ड्समै बस्यो भने के हुन्छ?

प्रवेश प्रतिबन्धले परिवारलाई विघटन गर्दैन। अभिभावकीय अधिकार र बच्चाको सम्पर्क गर्ने अधिकार जारी रहन्छ, र सम्पर्क कायम राख्नाले प्रतिबन्ध हटाउन पछि गरिएको अनुरोधलाई पनि बलियो बनाउँछ।

नाबालिग बालबालिका भएका ठाउँमा, अभिभावकीय अधिकार जहाँ भए पनि जारी रहन्छ। अदालतले अन्यथा फैसला नगरेसम्म विदेशमा रहेका अभिभावकले बच्चाको बारेमा निर्णयहरूमा आफ्नो भनाइ राख्छन्। दुवै आमाबाबुसँग सम्पर्क गर्ने बच्चाको अधिकार बच्चासँग भएको छुट्टै अधिकार हो। सम्पर्क व्यवस्था अभिभावकत्व योजनामा ​​रेकर्ड गर्न सकिन्छ वा पारिवारिक अदालतद्वारा सेट गर्न सकिन्छ। यसलाई प्रतिबन्धको वरिपरि वास्तविक रूपमा आकार दिन सकिन्छ, मूल देश वा तेस्रो देशमा सम्पर्कको साथ, नियमित भिडियो कलहरूद्वारा पूरक। जहाँ व्यवस्थालाई निराश पारिएको छ, पारिवारिक अदालत फोरम हो, IND होइन।

दस्तावेजीकृत र कायम राखिएको सम्पर्कले ECHR को धारा ८ अन्तर्गत प्रतिबन्ध हटाउन वा छोटो पार्ने पछिको अनुरोधलाई बलियो बनाउँछ, जबकि सम्पर्क बिनाको लामो अवधिले यसलाई कमजोर बनाउँछ।

अन्तमा, नेदरल्याण्ड्समा छोडिएको जीवनसाथी वा बच्चाले आफ्नो आप्रवासन प्रश्नको सामना गर्न सक्छ यदि उनीहरूको अनुमति हटाइएको व्यक्तिमा निर्भर छ। आश्रित अनुमति कहिलेकाहीं स्वतन्त्र आधारमा जारी राख्न सकिन्छ, तर यो समयमै लागू गर्नुपर्छ र स्वचालित रूपमा प्रदान गरिँदैन। जहाँ एउटा उपायले परिवारलाई असर गर्छ, त्यहाँ एक पछि अर्को भन्दा दुवै पक्षलाई सँगै हेर्नुहोस्।

सम्बन्धित व्यक्तिको रूपमा तपाईंले के जाँच गर्नुपर्छ?

• तपाईंसँग प्रवेश प्रतिबन्ध (धारा ६६क एलियन्स ऐन २०००) छ कि अवांछनीयताको घोषणा (धारा ६७) छ भन्ने कुरा स्थापित गर्नुहोस्।
• समयसीमा ध्यान दिनुहोस्: निर्णय घोषणा भएको दिनबाट चार हप्ता, द्रुत प्रक्रियाहरूमा एक हप्ता।
• EU छोडेको मितिको प्रमाण राख्नुहोस्, जस्तै सीमा टिकट वा बोर्डिङ पास; प्रतिबन्ध त्यो मितिदेखि लागू हुन्छ।
• पुरानो ठेगानामा पठाइएको निर्णयले अझै पनि अन्तिम मिति सुरु गर्ने भएकोले, आफ्नो ठेगाना अधिकारीहरूसँग अद्यावधिक राख्नुहोस्।
• पछि यो उपाय हटाउन गरिएको अनुरोधको लागि प्रमाण सङ्कलन गर्नुहोस्: पारिवारिक सम्बन्ध, काम, उपचार र कुनै नयाँ दोषी नठहरिएको प्रमाणपत्रहरू।

रोजगारदाताको रूपमा तपाईंले के जाँच गर्नुपर्छ?

• भर्तीको समयमा प्रत्येक गैर-EU कर्मचारीको निवास कागजात जाँच गर्नुहोस् र एक प्रतिलिपि राख्नुहोस्।
• म्याद सकिनुभन्दा तीन महिना अघि अनुमतिपत्रको म्याद सकिएको मिति र फाइल नवीकरण डायरी गर्नुहोस्।
• IND को प्रत्येक पत्रलाई जरुरी रूपमा व्यवहार गर्नुहोस्: चार हप्ताको प्रस्थान अवधि छुटेको खण्डमा दुई वर्षको प्रतिबन्ध लाग्नेछ।
• कुनै कर्मचारीको वैध बसोबास नभएको खण्डमा काम बन्द गर्नुहोस्; विदेशी नागरिक रोजगार ऐन (Wav) ले जरिवाना तिर्छ।
• कुनै पनि अन्य शेन्जेन राज्यमा प्रवेश प्रतिबन्ध भएको कर्मचारीलाई पोस्ट नगर्नुहोस्।

प्रवेश प्रतिबन्ध वा अवांछनीयताको घोषणाले हामी तपाईंको लागि के गर्न सक्छौं?

हाम्रा अध्यागमन वकिलहरूले यी मुद्दाहरूमा व्यक्ति, परिवार र रोजगारदाताहरूलाई सहयोग गर्छन्।

• हामी कुन उपाय लगाइएको थियो, कुन प्रावधानमा लगाइएको थियो भनेर स्थापित गर्छौं, र IND नीतिसँग यसको अवधि परीक्षण गर्छौं।
• हामी चार हप्ताको समयसीमा भित्र आपत्ति (बेज्वार) वा अपील दायर गर्छौं।
• हामी जिल्ला अदालतबाट अन्तरिम उपाय (voorlopige voorziening) अनुरोध गर्दछौं जहाँ हटाउने काम आसन्न छ।
• हामी तपाईंको परिवार र निजी जीवनको प्रमाणको साथ धारा ८ ECHR तर्क निर्माण गर्छौं।
• हामी एक वा दुई वर्षको प्रतिबन्ध चाँडै हटाउन वा अन्त्येष्टि वा अदालतको सुनुवाइको लागि अस्थायी निलम्बनको अनुरोध गर्दछौं।
• विदेशमा आवश्यक अवधि बितिसकेपछि हामी अवांछनीयताको घोषणा हटाउन अनुरोध गर्दछौं।

सारांश

• फिर्ताको निर्णय भएका गैर-EU नागरिकहरूमा प्रवेश प्रतिबन्ध लागू हुन्छ; EU, EEA र स्विस नागरिकहरू र उनीहरूका परिवारका सदस्यहरूलाई अवांछनीय घोषित गर्न सकिन्छ।
• प्रवेश प्रतिबन्ध सामान्यतया एक वा दुई वर्षसम्म रहन्छ, र सार्वजनिक व्यवस्था वा राष्ट्रिय सुरक्षामा खतरा भएमा दश वा बीस वर्षसम्म रहन्छ। यो अवधि EU छोडेपछि मात्र सुरु हुन्छ।
• तपाईंसँग आपत्ति जनाउन वा अपील गर्न चार हप्ता छ, र मुद्दा चलिरहँदा हटाउने कार्य रोक्न अन्तरिम उपाय आवश्यक छ।
• बलियो तर्कहरू ECHR को धारा ८ अन्तर्गत पारिवारिक जीवन, वर्तमान खतरा, प्रक्रियागत त्रुटिहरू र प्रतिबन्धको अवधि हुन्।
• कडा सर्तहरूमा एक वा दुई वर्षको प्रतिबन्ध चाँडै हटाउन सकिन्छ; अवांछनीयताको घोषणा वा भारी प्रवेश प्रतिबन्धको बाबजुद पनि बस्नु फौजदारी अपराध हो।

बारम्बार सोधिने प्रश्नहरू