डच जलवायु कानून: जलवायु ऐन, जलवायु सम्झौता र उर्जेन्डाको व्याख्या

डच जलवायु कानून तीन तहमा आधारित छ, र तिनीहरूलाई मिसाउँदा धेरैजसो भ्रम सुरु हुन्छ। जलवायु ऐन (क्लिमाटवेट) ले सरकारलाई १९९० को तुलनामा २०३० सम्ममा हरितगृह ग्यास उत्सर्जनमा ५५% कटौती र २०५० सम्ममा कुल शून्यमा बाँध्छ; यसले कम्पनीहरूमा प्रत्यक्ष रूपमा शुल्क लगाउँदैन। २०१९ को जलवायु सम्झौता (क्लिमाटक्कुर्ड) कानून होइन, र २०१९ को उर्जेन्डाको फैसलाले राज्यको जलवायु कर्तव्यहरू अदालतमा लागू गर्न सकिन्छ भनेर देखाएको छ।

जलवायु ऐनले के व्यवस्था गर्छ?

जलवायु ऐनले राष्ट्रिय लक्ष्यहरूलाई कानुनी स्थिति दिन्छ र तिनीहरूको वरिपरि योजना र रिपोर्टिङ चक्र निर्माण गर्दछ। ऐनको धारा २ अन्तर्गत, सरकारले २०३० सम्ममा ५५% कटौती र २०५० सम्ममा कुल-शून्य उत्सर्जन गर्ने लक्ष्य राखेको छ।

सरकारले आगामी दश वर्षलाई समेट्ने जलवायु योजना (क्लिमाटप्लान) अपनाउँछ र कम्तिमा प्रत्येक पाँच वर्षमा यसलाई नवीकरण गर्छ (धारा ४)। प्रत्येक वर्ष नेदरल्याण्ड्स वातावरणीय मूल्याङ्कन एजेन्सी (PBL) ले जलवायु र ऊर्जा दृष्टिकोण प्रकाशित गर्छ, जुन सेप्टेम्बरको तेस्रो मंगलबार सरकारको जलवायु ज्ञापनपत्र (क्लिमाटनोटा) (धारा ६ र ७) सँगसँगै संसदमा जान्छ।

यो ऐनले व्यक्तिगत कम्पनी वा नागरिकलाई होइन, सरकारलाई बाँध्छ। २०१९ मा ऐन पहिलो पटक पारित भएदेखि नै लक्ष्यहरूलाई कडा बनाइएको छ, त्यसैले पुरानो टिप्पणीको सट्टा wetten.overheid.nl मा हालको पाठ जाँच गर्नुहोस्।

के जलवायु सम्झौता कानुनी रूपमा बाध्यकारी छ?

आफ्नै भरमा होइन। जलवायु सम्झौता २०१९ मा सरकार, उद्योग, युनियन र वातावरणीय संस्थाहरू बीच सहमति भएको उपायहरूको प्याकेज हो, जसले बिजुली, उद्योग, निर्मित वातावरण, गतिशीलता र कृषिलाई समेट्छ। तपाईंलाई बाँध्ने कुरा भनेको यसलाई कार्यान्वयन गर्न अपनाइएको कानून हो, जस्तै वातावरण र योजना ऐन (ओमगेभिंगस्वेट) अन्तर्गतका नियमहरू।

उर्जेन्डा मुद्दामा सर्वोच्च अदालतले के फैसला गर्‍यो?

२० डिसेम्बर २०१९ मा सर्वोच्च अदालत (होज राड) ले १९९० को स्तर ( ECLI:NL:HR:2019:2007 ) को तुलनामा २०२० को अन्त्यसम्ममा राज्यले हरितगृह ग्यास उत्सर्जन कम्तिमा २५% ले घटाउनुपर्ने आदेशलाई समर्थन गर्‍यो। यसको आधार डच जलवायु कानून होइन, मानव अधिकार सम्बन्धी युरोपेली महासन्धिको धारा २ र ८ अन्तर्गत राज्यको सकारात्मक दायित्व थियो।

फैसलाले जलवायु शुल्कहरू अदालतहरू मार्फत लागू गर्न सकिन्छ भनेर पुष्टि गर्‍यो। शेल विरुद्धको मुद्दामा, हेगको पुनरावेदन अदालतले १२ नोभेम्बर २०२४ मा फैसला सुनायो कि कम्पनीको पनि खतरनाक जलवायु परिवर्तनको प्रतिरोध गर्न मद्दत गर्ने कर्तव्य छ, तर विशिष्ट ४५% कटौती लक्ष्य लागू गर्न अस्वीकार गर्‍यो ( ECLI:NL:GHDHA:2024:2099 )।

तपाईंको कम्पनीको लागि यसको अर्थ के हो?

धेरैजसो व्यवसायहरूले राष्ट्रिय लक्ष्यहरूको सट्टा ठोस दायित्वहरू मार्फत जलवायु ढाँचा महसुस गर्छन्। यसको स्पष्ट उदाहरण ऊर्जा बचत दायित्व (energiebesparingsplicht) हो: प्रति वर्ष ५०,००० kWh बिजुली वा २५,००० m³ प्राकृतिक ग्यास (बराबर) वा सोभन्दा बढी प्रयोग गर्ने साइटले वातावरणीय गतिविधि डिक्री (Bal) को धारा ५.१५ र भवन डिक्री (Bbl) को धारा ३.८४ अन्तर्गत पाँच वर्ष भित्र फिर्ता तिर्ने सबै ऊर्जा बचत उपायहरू अपनाउनु पर्छ।

सूचना शुल्क (सूचना प्रविधि) अन्तर्गत तपाईंले ती उपायहरू प्रत्येक चार वर्षमा एक पटक नेदरल्याण्ड्स इन्टरप्राइज एजेन्सी (RVO) लाई रिपोर्ट गर्नुहुन्छ। अन्य दायित्वहरू यसको भित्र पर्ने स्थापनाहरूको लागि EU उत्सर्जन व्यापार, अनुमति सर्तहरू, EU दिगोपन रिपोर्टिङ नियमहरू र ऋणदाताहरू र प्रतिपक्षहरूको आवश्यकताहरूबाट आउँछन्, जुन प्रायः कानून भन्दा बाहिर जान्छन्।

कम्पनीको रूपमा तपाईंले के जाँच गर्नुपर्छ?

• तपाईंको प्रति साइट वार्षिक ऊर्जा खपत ५०,००० kWh बिजुली पुग्छ वा २५,००० m³ ग्यास पुग्छ कि पुग्दैन।
• तपाईंले RVO मा चार-वार्षिक ऊर्जा बचत रिपोर्ट दायर गर्नुभयो कि भएन।
• तपाईंको वातावरणीय अनुमति होस् वा सामान्य नियमहरूले तपाईंको साइटमा उत्सर्जन वा ऊर्जा सर्तहरू लगाउँछन्।
• तपाईंको स्थापना EU उत्सर्जन व्यापार प्रणाली अन्तर्गत पर्दछ कि पर्दैन।
• तपाईंको ऋण सम्झौता र प्रमुख सम्झौताहरूमा कुन वातावरण र रिपोर्टिङ खण्डहरू समावेश छन्।

जलवायु र ऊर्जा कानूनको बारेमा हामी तपाईंको लागि के गर्न सक्छौं?

हाम्रो ऊर्जा वकिल अभ्यासले कम्पनीहरूलाई यी दायित्वहरूमा मद्दत गर्दछ, उदाहरणका लागि:

• हामी तपाईंको प्रत्येक साइटमा कुन जलवायु र ऊर्जा दायित्वहरू लागू हुन्छन् भनेर नक्साङ्कन गर्छौं।
• हामी तपाईंले ऊर्जा बचत दायित्व र RVO सूचना कर्तव्य पूरा गर्नुहुन्छ कि हुनुहुन्न भनेर जाँच गर्छौं।
• हामी तपाईंको वित्तपोषण र आपूर्ति सम्झौताहरूमा जलवायु र दिगोपन खण्डहरूको समीक्षा गर्छौं।
• हामी तपाईंको तर्फबाट वातावरणीय सेवा (omgevingsdienst) बाट प्रवर्तन पत्रहरूको जवाफ दिन्छौं।
• हामी जलवायु हेरचाहको कर्तव्यको आधारमा गैरसरकारी संस्थाहरू र प्रतिपक्षहरूबाट दावी वा मागहरूको मूल्याङ्कन गर्छौं।

सारांश

• जलवायु ऐनले सरकारलाई २०३० सम्ममा ५५% कटौती र २०५० सम्ममा नेट शून्यमा बाँध्छ, जसमा दश वर्षे जलवायु योजना र वार्षिक प्रतिवेदन समावेश छ।
• जलवायु सम्झौता आफैंमा कानून होइन; यसलाई कार्यान्वयन गर्न अपनाइएका नियमहरू मार्फत यो बाध्यकारी हुन्छ।
• उर्जेन्डाको फैसला (२० डिसेम्बर २०१९) ले राज्यको जलवायु कर्तव्य डच अदालतद्वारा लागू गर्न सकिने कुरा पुष्टि गर्‍यो।
• शेल मुद्दामा (१२ नोभेम्बर २०२४) पुनरावेदन अदालतले जलवायु परिवर्तनको प्रतिरोध गर्न मद्दत गर्ने कर्पोरेट कर्तव्य स्वीकार गर्‍यो, तर निश्चित कटौती लक्ष्य तय गर्न अस्वीकार गर्‍यो।
• तपाईंको दैनिक दायित्वहरू ऊर्जा बचत, अनुमति, उत्सर्जन-व्यापार र रिपोर्टिङ नियमहरू, र तपाईंको सम्झौताहरूबाट आउँछन्।

बारम्बार सोधिने प्रश्नहरू